规范涉企收费专项整治方案规范涉企收费专项整治方案3篇规范涉企收费专项整治方案第1篇一、总体要求围绕建设法治型政府和服务型政府，建立公平开放透明的市场规则为核下面是小编为大家整理的规范涉企收费专项整治方案,供大家参考。
规范涉企收费专项整治方案3篇
规范涉企收费专项整治方案第1篇
一、总体要求
围绕建设法治型政府和服务型政府，建立公平开放透明的市场规则为核心，建立县级涉企收费清单制度，实行＂涉企收费进清单，清单以外无收费＂。进一步减少收费事项，规范收费行为构建项目法定、权责一致、简政放权、公开透明的收费监管体系，为促进我县经济持续健康发展提供体制机制保障。
二、建立涉企收费清单制度，切实减轻企业负担
（一）凡是没有列入国家和省公布的《政府性基金目录》、《行政事业性收费目录》、《经营服务性收费目录》的，一律不得向企业收费，禁止向企业乱摊派、乱收费。
（二）涉企收费标准凡有上下限的，有不同计收比例的，一律就低不就高。实实在在地让利于企业。
（三）依托县行政服务中心窗口，对涉企收费的征收范围、收费对象、执收标准和征缴方式等向社会全面公开。
（四）对涉企收费的收费项目、执收标准等实行动态管理，根据国家和省收费政策变动情况，适时进行调整和完善，并及时反馈给缴费企业。
三、开展涉企收费年审，清理涉企收费项目标准
一是严格审查涉企收费项目标准。县物价局不断加大对涉企收费单位的《收费许可证》审查管理力度，对涉企收费部门的《收费许可证》进行年度审验，同时，对国家和省已经明令取消的涉企收费项目一律注销其《收费许可证》，凡收费标准有上下浮动的，一律按最低标准核发《收费许可证》，对上级无明确规定的收费申请一律不予受理，有效减轻企业负担。
二是加强涉企收费公示。涉企收费公示制度是为我县企业发展创造良好价格环境的有效途径。县物价局在对涉企收费项目进行认真清理审核的基础上，在20xx年12月31日前制定涉企收费目录，印制涉企收费清单，为提高各涉企收费单位的收费透明度，要求涉企收费部门在显著位置设立收费公示栏、电子显示屏等进行收费公示，实现涉企收费公示制度长效机制，进一步提高企业的价格维权意识。
三是加强涉企收费监督检查。县物价局每年组织涉企企业收费专项检查，坚决制止和纠正面向企业的乱收费行为。加大涉企价格举报查处力度，安排专人负责涉企收费举报案件的查处工作，切实做到受理迅速、处理恰当、回复及时。
规范涉企收费专项整治方案第2篇
日前，经国务院同意，国家市场监管总局、国家发改委、工业和信息化部、民政部、财政部、国资委、银保监会等七部门联合发布了《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》（国市监竞争〔20xx〕150号），从＂严格落实责任，加大违规涉企收费查处力度＂＂事项一律公开，充分接受社会监督＂＂加强综合监管，建立健全治理机制＂三个大的方面对治理违规收费提出了明确的要求，同时也提出了更有针对性的十二项具体措施。这是国家市场监管总局等中央部委通过清费降负，贯彻党中央、国务院深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重大决策，也是减轻企业负担、激发市场主体活力、打造优质营商环境的重要举措。
治理整顿涉企收费，切实减轻企业负担，一直是政府的重要工作之一，特别是在国际国内经济形势不确定性增加、经济下行压力加大的情况下，通过有效整顿涉企收费，为企业增收节支，对于激发市场活力、抵御经济下行风险，具有积极意义。相对于之前对涉企收费的整顿治理，此次治理整顿措施有如下特点：
一、主体责任明确，覆盖面广。
首先是主体责任明确，此次清理整顿由国家市场监管总局等七部委共同行文，其中国家市场监管总局是涉企收费工作的监督检查机关，发展改革委、财政部、工信部是涉企收费政策相关部门，民政部、国资委是行业协会等涉企收费主体的登记、管理部门，银保监会是与企业联系密切的银行业、保险业的主管部门，同时这些部门也都有不同的涉企收费项目。由这些政策部门、监管部门、行业主管部门联合行文，并且各项具体措施均制定有明确时间表，又都落实到具体的责任部门，能够确保整顿措施的落地，保证治理成效。
其次，本次治理整顿措施覆盖面广，几乎涵盖了所有涉企收费项目。根据文件要求，此次涉企收费治理整顿的范围非常广泛，从治理整顿的涉企收费项目性质上看，既包括全国性政府基金、行政事业性收费，也包括实行政府定价的经营服务性收费；既包括政府部门将本应由自身承担的费用转嫁企业的收费项目，也包括行业协会和政府部门下属单位借用行政权力进行的违规收费，还包括商业银行以贷收费、浮利分费等违规收费。
二、自查自纠与随机抽查、社会监督相结合。
我国的涉企收费主体庞杂、名目繁多，这也是长期以来得不到根治的原因之一。为提升治理效率、降低治理成本，本次治理整顿采取了自查自纠与随机抽查、社会监督相结合的治理模式。
首先，此次违规收费清理整顿要求开展自查自纠：文件要求国务院各部门要切实履行行业管理责任，对照有关法律法规和政策文件要求，结合相关政策，抓紧对涉企收费情况进行调研摸底，认真组织在本行业、本系统开展自查，对自查发现的违规收费要立即整改、限期退还，并且要举一反三改进内部管理，坚决杜绝本行业、本系统出现违规收费行为；要求企业反映违规收费较为普遍的各商业银行总行，严格对照＂七不准、四公开＂，在全行组织自查自纠，坚决清理规范商业银行分支机构存在的违规收费行为。其次，通过随机抽查和典型案例曝光，加强对违规收费行为的外部监督和制约：要求市场监管总局、银保监会等结合各部门、各商业银行自查自纠情况，对政府部门及其下属单位、商业银行分支机构、行业协会以及企业反映问题较多的其他领域进行随机抽查，对抽查发现的典型案例予以严肃处理并及时公开曝光。最后，加强涉企收费公开力度，充分接受社会监督：文件要求国务院各部门要梳理涉及本部门职责的有关法律法规和政策文件，对确有依据要求企业接受第三方服务的事项、政府部门行政委托事项、行政审批中介服务事项等涉及向企业收费的项目，要在本部门官方网站公布，接受社会监督；对于下属单位的收费事项，要在官方网站统一公布收费项目、收费标准、收费依据、收费性质和服务内容等，自觉接受社会监督。
通过自查自纠与随机抽查、社会监督相结合的治理模式，可以有效发挥各方面的积极性，实现治理目标。
三、注重综合治理，建立长效机制。
自1990年9月16日《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发〔1990〕16号）发布以来，中共中央和国务院及相关部委先后发布过许多治理整顿针对企业的乱收费的文件，但一直未能建立起来稳定、成熟、高效的完善治理机制，本次治理整顿在涉企收费的综合治理以及建立
长效机制方面，提出了明确要求，进行了有益尝试，主要措施包括：
首先，完善举报投诉查处机制，并建立治理成效评估机制。文件要求建立违规涉企收费举报投诉线索高效查处、信息共享、联合惩戒等工作制度，降低企业维权成本，提高对涉企收费的监管效率。同时，为了保证治理成效，提出减轻企业负担部际联席会议办公室结合企业减负调查评估工作，建立治理违规涉企收费成效评估机制，引入第三方对各地区、各部门降费减负和治理违规收费情况进行评估。其次，依法依规规范中介机构行为。现实中大量的违规收费是中介机构利用行政影响，通过各种形式实施乱收费。为实现对中介机构违规收费的综合治理，文件要求加快推进中介机构与审批部门脱钩，放宽准入条件，加快市场培育，推进中介服务标准化，通过市场充分竞争形成合理价格；加强对中介机构的事中事后监管，纠正中介机构利用行政职能或行政资源垄断经营、强制服务、不合理收费等问题。第三，要求健全治理涉企收费的法律体系。目前，我国针对涉企收费的规定零星的散见于各单行法律、法规、规章或者相关规范性文件之中，尚没有一部综合性的法律，甚至还没有一部专门的行政法规对行政事业性收费等涉企收费进行专门规定，因而也缺乏针对违规收费的权威、统一的法律责任和执法程序规范，这是违规收费屡治不彰的法律根源。为此，文件明确提出要研究推进收费监管立法，完善收费监管制度，进一步明确各类违规收费行为的法律责任，强化各类收费主体依法收费意识等。我们相信，一部治理违规收费的专门法律或者行政法规的出台，对于从源头上治理违规涉企收费将具有决定性作用。
除此之外，文件也要求在取消或者减免相应的涉企收费项目后，按规定应当由财政予以保障的经费支出，须纳入政府预算予以安排。这对于从源头解决以保障预算安排为由的乱收费问题具有积极意义。
近年来我国对涉企收费的治理取得了明显成效，根据世界银行发布的《20xx营商环境报告》，我国营商环境较去年大幅提升32位，首次进入世界前50位，并且跻身今年世界营商环境改善排名前十。这其中就有我国持续治理整顿涉企收费的卓越贡献。通过治理整顿涉企收费，切实减轻企业负担，打造优质高效的营商环境，极大提升了国际国内对我国改革开放的信心和认同。相信随着本次治理整顿涉企收费各项措施的落实，特别是随着涉企收费治理整顿法律法规体系等长效治理机制的建立，营造国际一流营商环境的目标一定会尽早实现
规范涉企收费专项整治方案第3篇
强化收费事项公开，增加涉企收费透明度是目前最有效的措施。特别是对于行政性收费，通过社会监督大大降低行政部门的自由裁量权，同时也减少了不必要的行政执法成本。行政服务和政府采购服务的规范化、透明化是政府服务社会最有效最公平的办法。
本报记者
王丽娟
近日，国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部等多个部门联合印发《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》（以下简称《通知》），要求各部门在9月底之前，在本行业、本系统开展自查，严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁给企业，严禁行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费。各商业银行也要严格对照＂七不准、四公开＂要求，坚决清理规范违规收费行为。
国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室副主任、研究员马淑萍在接受中国经济时报记者采访时表示，乱收费是过去企业反映最多的问题之一。加强违规涉企收费治理是改善营商环境最重要的手段和措施，通过收费的规范化透明化，可以防止乱收费，降低企业的经营成本，提高企业投资的积极性，《通知》的出台具有重要意义。
违规涉企收费明显减少
涉企收费是加强涉企收费管理工作，进一步减轻企业负担的一项举措。由于涉企收费是由国家一些行政部门或者事业单位，为面向社会提供服务而收取，大多数收费带有部门性、行业性、地方性，虽然也需要批准，却没有税收那么严格，因此容易出现收费杂乱、重复、交叉，不合规、不合理现象较多。
这些违规涉企收费不仅增加了企业负担，抵消了减税降费政策红利，破坏了当地的营商环境，也严重损害了政府形象。为此，近年来，各地、各部门加大清理规范涉企收费力度，市场监管部门持续加大涉企收费监管力度，20xx年开展全国涉企收费检查，查处违规收费金额6.2亿元，可以说力度空前，效果显著。
那么，此次《通知》出台要解决哪些问题呢？国家市场监管总局副局长甘霖介绍，从总的效果来看，违规涉企收费明显减少，但是涉企收费项目杂、收费不透明、隐形收费多等问题依然存在，因此迫切需要按照＂依法依规、公开透明、系统清理、健全机制＂的原则，建立、完善违规涉企收费治理长效机制，推动违
规涉企收费治理规范化、法治化，确保企业真切感受到减税降费实惠，激发市场活力。
马淑萍认为，近几年国家持续实施减税降费，一定程度降低了实体经济成本。一方面减税规模在不断扩大，20xx年全年减税降费规模约1.3万亿元。另一方面通过落实责任、加大考核力度、巡视纪检等各种手段清理规范行政收费、政府定价经营服务性收费，切实改善了营商环境。
＂近几年政府在改善营商环境方面切实下了大功夫，较其他改革来说，在一些方面推进的力度和效果企业的反映相对是很好的。＂她说。
规范化、透明化收费事项见效最快
此次《通知》紧扣当前存在的问题，明确了以下四个方面治理违规涉企收费新举措，一是全面开展自查自纠；二是强化收费事项公开；三是违规涉企收费治理与＂放管服＂改革紧密结合；四是建立健全保障和评估机制。
马淑萍表示，强化收费事项公开，增加涉企收费透明度是目前最有效的措施。特别是对于行政性收费，通过社会监督大大降低了行政部门的自由裁量权，同时也减少了不必要的行政执法成本。
实际上为了减少和规范涉企收费，国务院从20xx年起就开始建立收费清单管理制度。20xx年7月，国家发改委印发《关于全面实行收费目录清单制度的通知》，要求各省级价格主管部门将清理规范涉企收费的成果以清单形式固定下来，以防止不规范问题沉疴再起。同时，推行收费目录清单制度，将政府定价权限定在清单范围以内，有利于提高收费政策透明度，接受社会监督。此后，建立收费目录清单制度逐渐在多个地方政府推广实施。
目前，财政部已建立了全国收费基金＂一张网＂，在财政部网站上建立专栏，集中汇总公布了中央设立的行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单、地方设立的行政事业性收费目录清单。
此次《通知》又加大了力度，要求地方政府及其部门要清理和公布政府委托中介机构承担的事项，公布政府部门下属单位的收费项目、收费标准、收费依据、收费性质等内容；省级政府要公布保留的行政审批中介服务事项并明确费用的承担方；国务院各部门要统一在官网公开要求企业接受第三方服务的事项。切实做到涉企收费公开透明，接受社会监督，让企业明明白白缴费。
马淑萍认为，行政服务和政府采购服务的规范化、透明化是政府服务社会最有效最公平的办法。这也是国外的常见做法，也是一个长效机制。
从供给侧改革入手建立长效机制
对于涉及到市场性收费的事项，马淑萍认为，管理和监管相对较难，比如经营服务性收费比较复杂，判断收费合理性的难度相对较大，要解决这类费用的乱象还应先分析其出现的原因。
＂市场性乱收费问题有可能是市场竞争不充分导致的，如果在一定条件下让更多主体加入进来，通过竞争自然会降低收费。＂但她分析认为，其实问题根源主要还是制度不完善。因此，要想真正解决这些问题还需要从制度改革入手。
她举例进一步解释，比如说银行收费，《通知》要求＂七不准、四公开＂，都非常正确，但是存在这些问题的原因，其实跟我国的银行金融体系有关。＂目前我国的金融担保体系、政策性银行体系不完善，没有充分发挥应有的责任，商业银行要承担更多的风险，就不得不采用以贷转存等方式增加收费转嫁风险，所以还是要不断完善整个制度的设计。＂她认为。
再如中介收费，《通知》提出要整治行业协会的乱收费问题，其实也和制度改革有关系。很多行业协会虽然已经市场化转为企业，但是还需要做一些公益，政府又没有补贴，只能靠一定的收费维持正常运行。
＂这些都应该是改革的问题，而不是单纯的乱收费问题。未来还要在制度性上进一步完善，建立长效机制。＂她认为。
目前《通知》中提出建立长效机制的重点在监督方面，马淑萍建议在加强监督的同时，也应该充分发挥市场自我调节的机制，从供给侧改革入手建立长效机制。首先要进一步研究很多乱收费问题的根源，然后再用不同的方法来解决行政性收费、市场性收费和介于两者之间这三种类型的乱收费问题。如果一刀切地用行政性收费这种办法去解决会对市场秩序造成影响。
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