城乡供水一体化项目实施要点 第一节、城乡供水一体化项目实施要点一、项目实施要点1.设计实施要点1.1设计原则(1)、必须全面贯彻国家技术经济政策，尽量采用新设备、新材料，做到技术先进、经济下面是小编为大家整理的城乡供水一体化项目实施要点 ,供大家参考。
第一节、城乡供水一体化项目实施要点
一、项目实施要点
1.设计实施要点
1.1设计原则
(1)、必须全面贯彻国家技术经济政策，尽量采用新设备、新材料，做到技术先进、经济合理、安全适用。
(2)、配电线路的设计及走径应符合城镇建设总体规划和新农村建设规划。
(3)、应力求供电距离最短、施工维护方便、运行安全可靠、避开危险地段、尽量少占农田、避免机耕困难。
1.2现场勘察
设计单位组织设计人员沿着预定的线路走向，调查了解沿线自然环境、气象条件(最高最低气温、最大风速、导线覆冰等)、地质地貌(土质和水位等)、交通道路、交叉跨越(各种线路、铁路、公路、建筑物、种植物等)、村镇规划等，落实线路负荷及用户用电性质等。
1.3确定走径
(1)、根据现场情况确定2-3个走径方案，经过分析对比，确定一个最佳方案。
(2)、确定始端、终端、转角、耐张杆杆位(注意耐张段的长度不宜大于2公里，但也不宜过小，尽量避免孤立档)。在选定的杆位中心砸.上木桩，在木桩中心砸上小铁钉以便测量。
?1一
1.4测量定位
（1）根据选定的走径，用经纬仪并配合标杆、塔尺、测绳，排出杆位和档距。
（2）确定直线杆杆位时，先在一个耐张段内确定若干个既定杆位（不宜挪动），再将相邻两个既定杆位之间的距离分配至各档，应注意相邻档距悬殊不宜过大（山区或特殊地形除外）。
（3）在每个杆位中心砸上杆位桩和杆号桩，必要时（使用底盘的杆位必须砸上辅助桩）砸上辅助桩，杆位桩应砸在杆坑中心，挖坑时即被挖掉，杆号桩应砸在线路中心线杆坑马道反方向距杆位桩2.3m处，辅助桩应砸在马道一侧距杆位桩2.3m处。杆号桩长度不小于40cm,其上顶四边形边长不得小于4cm,并在杆号桩上部一侧写上杆号。杆号桩露出地面长度10cm宜，辅助桩不宜露出地面（与地面相平，以免电杆碰压而移动）。
（4）用经纬仪测量时，经纬仪应尽量架设在转角或始、终端杆杆位桩上。测量时，在转角杆的两侧沿线路方向砸上方向桩，如遇特殊地形（不易看到相邻杆位）的杆位，亦应砸上方向桩，并在所有杆号桩、辅助桩、方向桩和架设经纬仪的杆位桩上顶端砸上小铁钉，以提高测量精确度。
（5）测量过程中，应逐基逐档做好测量记录，内容包括杆号、杆型代号、档距、左右转角度数、地形高差、交叉跨越（包括各种线路、道路、河流、村庄、建筑物等），被跨越（穿越）物应注明确切名称、电压等级、公路等级等。
?2一
1.6绘制线路走径图
根据测量记录绘制线路地理走径图。按常规方向、按一定比例绘制走径图，标明杆塔号，转角及方向、交叉跨越(各种线路、道路、村镇、河流等)，被跨越(穿越)物应按实际走向绘制在图纸上，以便表示与线路的水平夹角。应注意，杆型代号、档距和转角度数不宜标在图纸上。
1.7编写设计说明书
设计说明书的内容包括：
(1)
(2)
设计依据、技术标准、工程规模、投资概算等。
采用的杆塔型式、导线型号、铁件、金具、拉线、绝缘子规格型号
等。
(3)
(4)
地质地貌、气象条件、沿线环境等。
施工注意事项及需要说明的其他事项。
1.8编制工程预算
根据预算定额编制工程预算，包括材料设备预算和施工安装预算等。
2.釆购实施要点
物资采购是项目实施的重要步骤之一，直接影响项目的实施和成本。项目物资采购的关键程序包括：采购计划的制定、物资设备质量标准的确定、供应商的选择，物资设备的到场。
项目在物资釆购方面，不同于施工总承包项目的地方有以下两
?3一
点:一是无甲方供料。在通常的施工总承包合同中由甲方负责的部分采购，在
项目中都由承包方负责，这方面的釆购和安装需要提前考虑。另一方
面，质量标准的确定与设计是互动的，与工程总承包项目相比，物资设备的选择的空间更大一些。
本项目的物资设备的标准和品质要求基本在设计阶段和业主一起进行了敲定，对于许多总价较高或比较关键的设备材料，在确定品质的同时，也确定了品牌。把材料设备的选型和设计紧密结合在一起，即节省了时间,提高了工作效率，还为以后项目的现场实施带来了便利。
3.施工实施要点
工程质量方面，由于项目是承包商设计实施一体化，业主虽然也有监理的班子，相对于施工总承包项目，留给了承包商更多钻空子的空间,所以对于项目的实施，要更多地从自身把好质量关。项目部要制订完善的质量管理体系和制度，从设计到施工，都要有完备的自我检査和自我监督体系，以责任制的形式把质量问题落实到人。为了保证质量，施工时可以在项目部内部，分成相对独立的两个部门，一个设计兼内部监理部门
（沿用一些西方国家设计兼监理的模式），一个施工部门，这样更有利于项目施工中的质量保证。本项目，正是计划采用这种方式，?4一
可以有成效地完成了顼目的内部质量管理。
4.试运行实施要点
新建线路验收合格以后，提出申请，经相关部门确认。
1、试运行之前应该具备以下要求：
承担线路试运行及维护的人员已进行了生产运行培训和安全规程学习并经考试合格。
线路的杆塔号、相位标志和设计规定的有关防护设施等已经验收检查,影响安全运行的问题已处理完毕。
线路上的障碍物与临时接地线（包括两端变电站）已全部拆除。
已确认线路上无人登杆作业，且安全距离内的一切作业均已停止，已向沿线发出带电运行通告，并已做好试运前的-切检查维护工作。
按照设计规定的线路保护和自动装置已具备投入条件。
线路带电前的试验(线路绝缘电阻测定、相位核对、线路参数和高频特性测定)已完成。
新建线路的各种图纸、资料、试验报告等齐全、合格。运行所需的规程、制度、档案、记录及各种工器具、备品备件准备齐全。
2、试运行时如果发生接地、跳闸等异常现象时，应立即断开该新投线路，巡线工作找到故障点并处理之后再经调度允许进行试投。
3、一般以线路额定电压冲击合闸3次。如需增加试验项目和内容，由招标人及相关单位根据具体条件作出决定。
4、如线路试验结果符合要求，即以线路额定电压带负荷试运行，如在24小时内正常运行未曾中断，试运行即告完成。
?5一
5、启动试运中发现的问题由我单位填写上报《工程遗留问题处理清单》并全面负责处理。
二、项目管理要点
（一）合同管理要点
为了全面贯彻、落实项目施工合同，确保工程项目按时、保质顺利竣工，在合同的履行过程中应做好以下管理要点:1、施工前的合同交底:项目部应做好合同交底工作，使项目部及相关成员悉知合同的主要条款，对合同的工期进行周密安排和部署，列示出工期计划和施工进度表。
2、施工中的往来联系确认：在开工前即和业主等相关方约定，双方存在需沟通、联系或确认事项时应采取函件，文件等书面资料形式，并且必须要经双方签收，此项约定必须共同遵守，无正当理由不得拒绝签收。以下几种事项应当采取书面形式：
1）如具备开工条件，应要求业主方或监理方及时时下达开工令，我方以开工令的日期为正式开工日期。
2）预合同约定事项需顺延工期的，项目部应及时向监理单位提出书面报告，并经其签收。
3）遇设计变更的，需业主或监理单位书面下达书面变更通知，必须是原件，否则我方不可拒绝设计变更施工。
4）遇合同主要条款变更的，应提前向对方提岀书面变更报告，经协商一致后双方再进行变更内容项下的实施。如：合同外的增项，应先办理书面签证并经业主签字后再施工。
?6一
3、项目分包合同管理；项目部应按业主或监理单位的要求进行项目分包管理。
1）需要分包的项目，必须与分包商签定分包协议，并履行合同评审程序。
2）对分包商的要求：并且明确要求分包商不得以业主或项目部的名义对外签定采购、分包合同或其它形式的经济合同。
3）必须将分包商纳入项目部统一管理。在安合施工、文明施工、工程质量管理方面必须遵守和履行项目部统一规定，双方沟通、联络及确认事项时应采取我公司统一格式的工程联络单形式，并经双方签收确认。
4、工程项目竣工后的合同管理：
1）竣工后项目部及时向业主、监理单位提交竣工验收报告等资料，组织相关单位进行初验，并将验收相关资料整理归档。
2）竣工后向业方方移交时，做好交接工作，履行交接手续，形成书面记录并整理归档。
3）竣工验收后，项目部应及时将合同履行过程中的相关资料报送公司，由公司合同部归档管理。
（二）资源管理要点
资源作为工程项目实施的基本要素，通常包括物资、机械设备、劳动力、资金等。
1、物资管理。是在施工过程中对各种材料的计划、订购、运输、发放和使用所进行的一系列组织与管理工作。它的特点是材料供应的?7一
多样性和多变性、材料消耗的不均衡性、受运输方式和运输环节的影响。
2、机械设备管理。以机械设备施工代替繁重的体力劳动，最大限度地发挥机械设备在施工中的作用为主要内容的管理工作。它的特点是机械设备的管理体制必须以建筑企业组织体系相依托，实行集中管理为主、集中管理与分散管理相结合的办法，提高施工机械化水平，提高完好率、利用率和效率。
3、劳动力管理。在施工中，利用行为科学，从劳动力个人的需要和行为的关系观点出发，充分激发职工的生产积极性。它的主要环节是任用和激励，通过有计划地对人力资源进行合理的调配，使人尽其才，才尽其用。
4、资金管理。通过对资金的预测和对比及项目奖金计划等方法，不断地进行分析和对比、计划调整和考核，以达到降低成本的目的。
在项目施工过程中，对资源的管理应该着重坚持以下四项原则：
1）编制管理计划的原则。编制项目资源管理计划的目的，是对资源投入量、投入时间和投入步骤，做岀一个合理的安排，以满足施工项目实施的需要，对施工过程中所涉及到的资源，都必须按照施工准备计划、施工进度总计划和主要分项进度计划，根据工程的工作量，编制出详尽的需用计划表。
2）资源供应的原则。按照编制的各种资源计划，进行优化组合，并实施到项目施工中去，保证项目施工的需要。编制详尽的需用计划表。
?8一
3）节约使用的原则。这是资源管理中最为重要的一环，其根本意义在于节约活劳动及物物化劳动，根据每种资源的特性，制定出科学的措施，进行动态配置和组合，不断地纠正偏差，以尽可能少的资源，满足项目的使用。
4）使用核算的原则。进行资源投入、使用与产生的核算，是资源管理的一个重要环节，完成了这个程序，便可以使管理者心中有数。通过对资源使用效果的分析，一方面是对管理效果的总结，另一方面又为管理提供储备与反馈信息，以指导以后的管理工作。
综上所述，项目资源管理是贯穿于施工阶段的全过程。可以说，项目资源管理体制是施工项目中一项十分重要的内容，抓住了这项工作，才能使项目目标顺利实现。因此，必须对项目资源进行认真地研究，有效地控制和强化其管理工作，以达到全面加强项目管理的根本目的（三）质量控制要点
面对技术更新周期的缩短和市场竞争压力的剧增，业主对工程关注重点的排序由传统的c（成本）、P（质量、性能、功能）、T（时间）变为T（时间）、P（质量、性能、功能）、c（成本），业主投资的目的是获得预期的投资效益，更关注项目的运营阶段。因此业主希望承包商以一个固定的包干总价承包工程，以此将工程中的多数风险让承包商承担。近年来，国内许多建筑企业不断学习、借鉴国外特别是欧美发达国家的项目管理经验，项目管理经验不断成熟和完善，总承包模式逐渐被国内一些建筑企业接受。
?9一
在总承包模式下，承包商的工作范围包括设计、工程材料和设备的釆购以及工程施工，直至最后竣工甚至运行管理。因此业主将自身的风险固定化，降低了自身的风险，转由承包商承担包括设计、采购、施工中的大部分风险。而施工质量控制对于总承包工程，是决定最终产品质量的关键阶段，因此要确保实现工程的质量目标，必须做好施工阶段的质量控制。
（四）确定项目质量目标，建立健全质量保证体系
项目质量管理目标：
作为整个项目质量管理和质量控制的主导思想，项目质量管理目标在项目投标前编制完成，并且在分包合同中明确。
为了实现总目标必须要有多个分目标，分目标是实现总目标的具体步骤。所谓确定的目标有两方面的意义：一是要求被控对象要按预定的轨道和方向进行;二是控制活动不能超出一定的资源限定条件，所以在明确整个工程的质量目标后，项目经理部在制订质量管理计划时，就要以目标为依据，制订保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。
编制质量计划：
总承包项目的质量管理计划是指导开展项目实施阶段质量管理工作的主要依据，现场施工质量控制活动的实质就是检査施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差，偏差是否在允许范围内，是否采取有力的整改措施，所以没有计划和标准，就无法进行控制。
?10一
质量管理计划在总承包合同签订和项目组织机构确定后，由项目经理组织编制质量计划，将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来，变不自觉的行动为自觉的行动，为施工控制过程中的质量管理提供依据，保证质量目标的实现。
其主要内容包括：
(1)
工程概况。主要描述项目特点、施工范围、主要工艺过程、施工技术及主要分包单位工程建设内容。
(2)
控制依据。包括总承包合同、分包合同及招投标文件、项目的可研报告、国家相关的法律法规和公司的管理体系文件。
(3)
组织机构。明确项目质量管理组织机构、人员组成及岗位职责。
(4)
技术措施。根据工程主要工艺过程质量控制的难点和重点对质量有关键作用的分部、分项工程制定相应的技术措施，指导施工单位制定关键工序施工方案。
(5)
质量检验计划。对单位、分部、分项工程进行划分，制定工程的质量检验计划、明确队R、H控制点，确定各分包商、班组验收项目的划分，报监理和业主审批。
（五）设计文件的控制
设计质量控制，是施工质量控制的龙头，是设计质量控制的最后关口。对于工程的整体质量起决定性作用，又因承包商承担设计和质量的责任，所以设计工作对于承包商来讲是整个工程的基础，更是项目质量控制的命脉。
?11一
控制措施：
1）
审査设计方案，设计方案应符合合同中规定的或初步设计批准的主要技术原则;设计方案优化，材料、设备选型合理。
2）
设计图纸清晰、尺寸准确;控制专业之间的会审和会签，避免借、漏、碰、撞和重复设计；
3）控制设计变更的质量，督促设计人员将图纸审査意见，逐条落实到设计变更中，杜绝不合理设计变更的发生；
4）
采取有效措施控制施工图纸的质量通病（常见病、多发病），重点是：
?专业间和施工图卷册间的衔接情况，是否有设计漏项；
?各专业的设备遗留问题和暂定资料的封闭情况；
?与安全和功能关系重大的设计特性是否已标注在设计文件上；
5）
对设计监理、图纸会审、施工分包商等提出的设计质量问题，实施闭环控制，使设计问题在施工前发现并消除，把好设计质量最后一道关。工程设计的质量控制关键是对设计输入和输出的控制，要形成审核机制。设计文件完成后由业主组织专家对设计文件会审，设计单位、建设单位及总承包商参加。专家会审通过后进行审批，由设计、业主、建设单位、总承包商签字盖章后方可进行施工。同时，设计单位派出了现场设计负责人，以做好设计的交底并根据施工现场的具体情况，及时调整、变更或优化设计方案。
改进措施：
施工阶段发生设计差错、设计方案不合理或设备选型不合理时，?12一
承包商应及时反馈信息，分析原因，快速处置，避免本工程和其它工程类似问题再次发生，需要修改程序文件时，快速发布实施。总承包模式能有效地克服设计、采购、施工相互制约和脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理深度交叉，能有效地对质量、进度和费用进行综合控制。设计质量控制程序的改进应充分利用这种建设模式的优势，提高设计质量和设计进度。
材料、设备的控制
总承包商采购的设备通常委托施工供方代管、代验;施工材料通常由施工供方釆购。设备材料的质量控制，主要控制采购的材料、出库的设备是否满足设计要求，是否达到了设计标准，需要现场校验的设备是否经过校验等，且均具备完善的相关手续。严格按照材料、设备管理办法在施工现场设立材料进场验收岗，对进场材料、设备的相关手续进行检査核实，检验不合格、手续不完整，不予进场。
材料检试验控制措施：
1）凡用于工程的材料、构配件等物资，必须由物资供应部门提供质量合格证明文件原件（合格证、材质鉴定书或专门检验的技术数据等），无原件的应在复印件上标明经手人、原件存放地方，并加盖使用单位印章。使用前必须取样检验，而且要有监理见证，复检合格后方可使用。凡无合格证或合格证不符合实际情况者严禁使用。对于不合格品，必须做出标识，并做好记录，依照不合格品控制程序的规定进行处置。
2）
建筑材料进场前必须先进行报验，并由监理见证取样，送
?13一
到监理或建设单位指定的检测单位检验合格后方可使用，对不按规范规定检验批次报验或见证取样试验的材料一律不准使用。
3）
凡在现场配制的各种建筑材料应按监理或建设单位认可的试验、检验化验部门签发的配合比配制，施工单位不可自行修改、随意套用。如实际情况有变动，应及时通知试验、检验化验部门进行调整，重新签发配合比。
4）
对需要做试验的建筑材料，如混凝土试块、砂浆试块、钢筋焊接接头、焊缝等，必须通知项目部和监理按取样标准进行见证取样或监理旁站后，送到检测单位进行检验，并对检验报告进行登记。
5）
混凝土试块和砂浆试块要作两组，一组是标准养护，另一组是现场同条件养护。试块必须在标准养护室里进行养护，以保证其抗压强度达到设计要求;现场同条件养护的试块抗压强度，作为下道工序施工的依据。
6）
专业项目部在使用新材料、新构配件或其他特殊材料的代用时，事前必须经过试验、化验部门试验、试制和鉴定合格，同时征得监理或建设单位同意后方可使用，并在使用前制订专门的操作要点和技术要求。
7）
原材料、构配件及试件的检验应作为技术管理工作的重点，从取样、送样到出检验报告，专业项目技术负责人要全程跟踪，有问题及时处理。否则，对造成的后果承担全部责任。
8）路基填料施工中的土工试验，管道中施工中的焊缝探伤，桩基施工的承载力试验等作为技术质量管理的重点。
?14一
机械、设备报验控制措施：
1）
控制进厂设备的开箱验收，按照总承包商质量管理体系文件的要求，由总承包商组织监理方、施工方、供货方进行开箱验收，检査到货设备的型号、数量、开箱资料和设备外观有无缺陷等；
2）
控制安装设备的校验，对于部分机械、电气化设备等施工方必须经现场校验合格后方可安装；
3）
控制特种设备的质量检验，对于规程要求的特种设备，必须经过专业的质检部门检验合格后方可安装;项目管理论坛
4）
各专业单位根据施工和技术要求需要，配齐检验、测量和试验设备,设备必须进行法定计量单位检定，并在有效期内使用。
5）
检验、测量和试验设备均按公司《检验、测量和试验设备分类、编号、检定管理规定》进行A、B、C分类和唯一性编号，建立《检验、测量和试验设备明细表》，设备明细表及检定证书复印件上报技质部备案。
6）
施工材料、机械设备严格按照设计规范釆购，并且必须出具合格证等相关证件；
改进措施：
施工现场发生材料、设备质量问题时，及时填写不合格品报告，分析不合格原因，快速处置。物资设备不合格品处置应控制不合格严重程度，按返工、改进或让步接收、降级使用、拒收或报废四种情况进行处理。其中，让步接收及降级使用必须经过工程业主的批准，但不能违反有关强制性标准。对于不合格原因无论是采购原因、设计原
?15一
因还是供方原因，都应及时发布通报，举一反三，避免类似问题再发生。对于制造质量问题，需要重新评价供方，严重时剔出合格供方清单。目前，工程实施中，设备出现质量问题的概率很高，设备质量的控制难度很大，需要多方的努力。
（六）加强现场施工技术的管理
施工方案编审制度
1)
各专业项目部负责编制施工方案及专项施工方案、作业设计，由专业项目部技术负责人组织有关人员，在收到图纸后3天内编制完毕。报技质部审核，经项目部有关部门和主管领导批准，报监理及业主审批后，发至各专业项目部指导工程施工。作业设计和施工方案力求先进、经济、合理，对工程施工具有指导作用。
2)
施工方案的管理，施工方案批准后，即作为施工单位组织施工的指导性文件，不得随意修改，若施工情况确有变化，修改内容较多或涉及问题较大时，应报原审批单位核准。项目部及各专业项目部技术管理部门负责检査其贯彻执行情况。
3)
施工方案包括的基本内容：
(1)
编制依据
(2)
1程概况
(3)
施工布署
(4)
施工准备
(4)施工资源配备、劳动力组织
(5)
施工进度计划
?16一
(6)
施工工艺流程及技术要求
(7)
质量保证体系
(8)
施工进度保证措施
(9)
施工质量保证措施
(10)
安全施工、文明施工保证措施
(11)
现场环境保护措施
(12)
雨期施工措施。
初步设计图、施工图自审、会审制度
1)
施工图纸与其说明书在内容上是否一致;施工图纸及其各组成部分间有无矛盾和错误。
2)
建筑图与其相关的结构图，在尺寸、坐标、标高和说明方面是否一致，技术要求是否明确。
3)
熟悉项目的生产工艺流程和技术要求，掌握配套投产的相互次序和相互关系;审査设备安装图纸与其配合的土建图纸，在坐标和标高尺寸上是否一致，土建施工的质量标准能否满足设备安装的工艺要求。
4)
图纸自审由专业项目部技术负责人主持，收到施工图纸3天内编制出图纸自审记录。将自审结果书面报技质部，由技质部统一归纳、整理后,报业主批准并安排会审。
5)
图纸会审由建设单位主持，设计、监理和施工单位共同参加，形成"图纸会审记录”，四方共同会签并盖章，作为指导施工和工程结算的依据。
?17一
技术交底制度
1）
为使参与施工的工程技术人员和员工对所担负工程任务的特点、技术要求、施工工艺等做到心中有数，必须在工程施工前认真做好技术交底工作。为使技术交底工作得到切实贯彻实施，各施工单位技术负责人向工人班组交底时，要填写技术交底记录，一式两份。施工班组和施工单位技术负责人各保留一份。项目部要定期进行检査。
2）
工程开工前建设单位要邀请设计单位进行设计交底，设计交底由建设单位、监理、施工单位参加，项目部负责组织各有关专业的工程技术人员参加。
3）
施工技术交底应分级进行，凡由项目部组织编制的技术方案应由项目部向专业项目部技术负责人进行技术交底，专业项目部技术负责人再向其施工班组进行交底。
4）
班组长在接受各项技术交底后，应组织全班工人进行认真讨论，在明了交底要点后，应明确分工责任及相互配合关系，然后制定保证全面完成任务的计划。对技术交底和施工意图尚有不明确的问题时，施工单位及班组应及时提出，由项目部技术负责人负责联系解决，在技术交底清楚后同意接受任务时，应在技术交底记录上签字认可。
5）
各专业项目部的技术交底要按照分部、分项工程进行，包括：施工内容、技术要求、质量要求、施工注意事项。
6）
工程技术交底记录是存档技术资料，专业项目部技术负责
?18一
人负责收集管理，并应负责督促本单位技术交底制度的贯彻执行，项目部对施工单位实行不定期抽査。
现场验收制度
1）
各专业项目部技术人员认真填写分项工程质量验收记录、分部工程质量验收记录等质量记录，组织对隐蔽工程的验收和分项、分部工程的评定。单位工程及地基与基础分部、主体结构分部评定与验收，由项目部组织验收，各种技术资料表格必须由技质部审核签字后，再报监理和业主审批。
2）
项目部及各专业项目部技术人员，要及时解决处理施工中出现的技术问题，组织对不合格品的评审，制定纠正和预防措施，督促责任人对不合格品进行处置。如发生工程质量事故，要本着“三不放过”原则，会同业主、监理等部门，提出事故原因分析及处理方案。
施工过程接口控制：
严格执行施工过程各环节的检验程序和报验制度，避免岀了质量问题,责任不清，责任人推诿扯皮;定期组织召开质量分析会，分析上一期存在的质量和隐患问题，关于质量隐患，由总承包商及时组织完成整改，对于产生的质量问题及时组织讨论、研究，制定防范措施，避免类似的问题再次发生，依程序做好每一步签证工作。
做好质量通病的预防：
质量通病是指工程中经常发生的、普遍存在的工程质量问题。由于市政工程相对复杂，质量通病涉及工程的各分项、分部、各环节、各专业、各部位。其原因也是多方面，主要有设计方案、材料、施工
?19一
工艺、气候、环境等因索。如果预防、处理不当会产生大的质量隐患，出现大的质量事故。所以，各类质量通病及预防措施必须在施工方案、作业设计、技术交底和各环节、各专业、各部位质量计划注明，对于大的质量通病，编制相关专业、可行的应预案，在对应质量通病发生时启动。
加强过程工序的质量管理
施工质量控制是工程质量控制的重中之重，应当从计划、组织到原材料、施工全过程的质量控制。施工质量控制执行总承包商质量管理体系中相关程序文件的规定，满足现行施工技术规范的要求，严格控制质量检査、质量验收、质量活动记录。
过程工序的质量控制措施:1）控制分包商单位工程、分部工程开工条件，着重审査施工技术方案
和施工作业指导中，对可能出现的问题及质量、安全通病是否采取了预防性措施，对易发生质量通病和施工工艺容易放松的项目及结构部位进行重点控制；
2）控制新工艺、新技术的应用，工程施工中使用的新工艺、新技术必须具备权威部门的技术鉴定证明；
3）控制各类资质，定期检査施工分包商的试验人员、测量人员和特殊
工种的资质、资格证件及重要、大型机具的准用证等，检査试验仪器、计量器具的检验证明是否在规定的有效期内；
?20一
4）
控制施工技术，定期、重点检査施工人员预防措施：
5）
是否按照设计图纸、规程、规范、施工作业指导书和施工工艺标准进行施工;检査施工过程中的重要原始记录和自检记录是否完整;项目管理培训
6）控制质量检验，按照施工质量检验计划划分的分项、分部、单位工程及w、H、R点进行质量检验，每个分项、分部、单位工程施工完毕，要求施工人员自检，技术人员复检，施工供方质检人员对工程质量进行自我评价，然后进行报验；按照项目执行的标准和珠海地区相关要求，每个分部工程完成后，工程总承包商组织业主、建设单位、监理和质监站等单位进行联检査，对报验项目进行验收，并按照规定的表式进行评定、记录和签署。总承包方施工专业工程师负责进行监督检査，施工现场质量负责人每日填写《施工检査日志》，发现质量问题随时协调、跟踪处理；
7）
控制特殊过程的质量，例如：焊接、热处理、混凝土浇注、防水、防腐和地下工程施工，计量检定过程等为特殊过程，应当执行如下特殊规定：
?从事特殊作业的人员必须经过专业培训，考试合格后方可上岗（具备相关职业资格）。
?对作业过程需连续监视的设备，应检査其工作状态，对需保存过程参数的应进行记录并予以保存。
?检、试验和计量检定执行有关检定规程，并做好检定记录。
?地基基础和框架结构等隐蔽工程施工方案应得到批准，并应有
?21一
完整的过程记录。
8）
定期检査施工分包单位需移交的竣工资料编制是否合格且完整（按照分部工程检査），指导、监督施工分包商及时完成竣工资料的移交工作；确保施工图纸质量控制、设备材料质量控制、施工质量控制工程施工上三个环节的过程质量控制。
改进措施:施工中发现质量问题或事故时，按照不合格品管理程序严格控制不合格品。对检验中发现的不符合，应按规定进行鉴别、记录、评价、隔离和处置。构成等级质量事故的不合格，应按质量管理制度规定和合同约定进行处置。不合格处置程序为：对各类不合格发出整改通知或停工通知，责令限期整改;责任方应分析不合格原因，落实责任，责任人应有书面认识报告，制定整改措施和预防措施，报总承包商、业主/监理批准后方可开始整改;整改完成重新报验，验收合格后方能关闭不合格品控制。［3］无论是设计、物资还是施上，不合格品必须按照相关的程序进行不合格品评审,对改进或返工后的工作，应按规定重新进行检验，并保存记录。
预防措施
对施工过程出现的各种质量问题及时反馈、通报相关单位，项目部进行相关问题的自査，分析问题原因并举一反三。相关各方根据检査情况，制定切合实际的纠正方案和预防措施，防止类似问题的发生。
制定质量控制预防措施应符合下列规定：
?22一
1）
认真对待质量通报，对通报的问题及时传达至相关方进行自査，有之予以纠正。无之，作为潜在不合格制定预防措施；
2）
定期召开质量分析会，分析影响工程质量的潜在原因，采取对应预防措施。
3）
应在施工方案、作业设计、技术交底和各环节、各专业、各部位质量计划必须写明容易发生的质量通病和如何采取措施进行预防。
4）
对潜在的严重不合格，及时启动、实施预防措施控制程序。
5）定期评价各预防措施的有效性，及时调整。
（七）进度控制要点
组织措施
（1）
建立以项目经理为首的项目组织保证体系，实行项目经理负责制,在项目经理领导下，强化施工管理，建立严格的责任制。项目部成员配置齐全，责任分明、层层把关。
（2）
公司优先配备施工人力及机具资源，各分部工程准备充足的备用机具。
（3）
抓好工程前期准备工作，按计划组织施工人员进场，搞好临建设施。
（4）
积极加强施工生产调度，同建设单位、设计单位、监理单位密切配合，定期召开现场协调会，及时解决施工中存在的各种问题。
（5）
技术、安全、质量等部门要经常的不间断的在施工现场，?23一
监督、检査、指导施工，解决工程实际问题，以加快施工进度。
（6）
加强文明施工管理，改善劳动环境，组织职工搞好文体活动，使职工保持良好的工作状态。
（7）
结合施工实际情况，进行劳动优化组合，合理计划组织施工，安排有效工作时间，努力提高机械利用率和劳动生产率。
（8）
群策群力攻难关，开展多种形式的劳动竞赛、达标竟赛、双革活动，充分调动广大职工生产的积极性和创造性。
（9）
土石方工程采取的措施
①加大开挖设备的投入，以加快基坑开挖进度。
②每个施工队分为多个开挖作业组，以保证基坑开挖的连续性。
（10）
加强与业主、设计、监理、及材料供货厂家的联系，争取施工图纸、材料等按计划供应，确保工期目标的实现。
（11）
加强材料、设备的接运、保管工作、确保安全、避免因材料、设备原因造成工期延误。
（12）
加强现场设计变更通知单的管理，及时通知传达施工人员，进行设计变更交底，并落实通知执行情况。不能因设计变更没落实到位而影响施工。
（13）
要克服因气候因素给施工带来的不利影响，合理安排施工，晴天将集中精力优先安排户外的工作，雨天安排户内的工作，对连续阴雨季节，还要做好设备、材料的管理工作。应充分了解和掌握当地的气候条件,在施工中优先安排受雨季影响大的工序的施工，并加大人力、设备的投入。冬天做好防寒工作，保证施工可持续进行，?24一
同时要釆取调整工序、增加施工人员、施工设备、施工时间等措施缩短施工工期。
管理措施
（1）
使用P3软件管理。工程项目管理人员对项目的技术方案的实施做出详尽的时间进度安排以及资源费用安排来指导项目的实施。计划实施过程中，一定要做到“严格按计划实施、定期及时反馈实际情况、认真对比分析、酌情调整”。管理过程中更多地以定量数据判断说明问题，对项目的进度、资源、费用等关键因素真正得以统筹考虑，使得项目在合理的资源和费用投入下，更好地完成进度目标。
（2）
实行动态计划管理，每月对计划的执行情况进行一次检査，并根据工程进展情况和材料到货情况，对没有按计划完成的项目及时査找原因,制定出修正措施，使整个施工过程处于受控状态。
技术措施
(1)
建立以技术负责人为首的三级技术管理责任制，严格按设计图纸及规程规范施工上级经常到施工现场检査指导下级工作，下级定期向上级汇报工作进展情况，及时反映存在问题，提出合理化建议，促进施工进度。
(2)
根据工程施工特点，制定培训计划，提前做好特种工培训取证工作做到持证上岗。
(3)
认真做好工程的前期准备工作，熟悉工程的设计特点，认真编制各工序施工技术方案，及时进行各道工序的施工图纸会审，力争
?25一
尽早发现图纸中存在的问题，在施工图会审会上一并提出，将问题在正式施工前解决。
(4)
采用新技术、新工艺，提高施工工效和施工质量。
(5)
抓好质量管理和质量检査工作，使工程质量一次达到目标要求，缩短检修工期，减少返工，加快施工进度。
经济措施
(1)
本工程中标后将作为公司的重点工程，公司从资源配置上给予项目部大力支持。
(2)
本工程资金专款专用，当业主提供资金因故不能保证时，公司垫付，保证工程资金充足。不出现因资金问题影响工程进度。
(3)
实行经济责任制，公司与项目部、项目部与施工队形成奖惩机制。对工程中表现突出的集体和个人给予物质奖励；反之，进行经济处罚。
施工进度监测
本工程将实施项目进度监测系统，按照项目进度监测系统的工作程序开展项目进度监测工作。利用P3软件的进度跟踪、监测功能，建立进度数据釆集库，通过横道图比较，结合施工经验，确保本工程的进度始终处于受控状态。
施工进度变化调整
因我司与业主签定了本工程《施工合同》，因此我司认为本工程的总工期是不允许拖延的。对于已经出现的进度滞后或超前现象，我们将通过横道图比较法，得出实际进度与计划进度的具体偏差，?26一
并由项目进度监测系统进入到项目进度调整系统，通过改变某些工作间的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间来调整进度计划，保证总工期的实现。
（八）费用估算及控制要点
建设工程的设计、釆购、施工总承包管理模式被越来越多应用到工程项目管理中，其主要优势体现在设计、采购、施工合理交叉，有利于建设项目的整体方案优化，可以保证工期、控制投资和质量等管理目标顺利实现。作为总承包主体的总承包商，费用控制的环节主要包括设计、采购、施工等方面，每个环节都有其不同的特点。针对每个控制环节，应该采取有针对性的措施。
设计阶段
(1)采用适当的设计标准，优化设计方案设计阶段是总承包项目的龙头,精心优化的设计方案可以节约投资额，是费用控制的最有效手段。在总承包合同中已经明确了各专业的设计标准。在施工图设计过程中，一定要严格执行总承包合同中约定的设计标准。在设计过程中，要注意各专业之间设计标准的统一和匹配，一个专业设计标准再高，与其他专业标准不匹配也会造成投资浪费。同时，要拟定多种设计方案，由设计人员提出满足业主要求的多种设计思路，由费用控制人员进行经济比较，在满足设计要求的前提下选择投资额最低的方案，为总包商争取最大的利润。
(2)限额设计，科学决策限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业设
?27一
计在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。在必须满足安全规范所要求的条件下，原则上对整个工程实施费用或成本限额设计，并对重大项目(包括变更)进行价值工程分析，进行多方案比较和分析，实施科学决策。已批准的初步设计概算，结合项目实际情况，将初步设计概算进行费用分解，形成工程项目执行和控制费用目标，通过控制程序，有效地控制工程投资。
釆购阶段
设备、材料费用占总承包合同价格比重比较大，具有类别品种多、技术性强、涉及面广、工作量大等特点。做好设备、材料采购阶段的控制工作是实现总承包商利润的主要环节。
(1)确定供货商名单范围
总承包项目要想在物资采购上获得利润就必须采用招标的方式。因此，需根据总承包合同中明确的供货商或质量标准，尽量选择同一档次的供货商。选择同一档次的供货商一方面可以初步确定设备、材料的质量水平；另一方面可以获得尽可能低的釆购价格。总承包商可以与设备、材料供应商建立长期合作关系，缩短采购周期，扩大项目利润。
(2)
明确采购范围
在总承包合同签订时必须明确备品、备件品种及数量。在采购过程中，要严格按照合同要求一次性购买，避免多釆购造成费用增加或
?28一
少采购以后再追加造成的成本加大。总承包项目中材料的数量往往不像设备数量那么准确，经常岀现或多或少的现象，釆购人员要根据完成的施工图所需的准确材料量，考虑设计可能发生的变化，以及施工、安装、运输过程中的损耗来确定采购数量。材料余量的大小直接影响成本，过分加大余量只能造成浪费。
(3)
实行限额采购
限额釆购就是对拟采购设备设定限制额度，每一台设备都有相应的限制额度，多台同类设备同时采购时，不应以单台限额为限，应以同类设备合计限额为控制目标。同类设备集中采购有利于供货商制造成本的降低，有利于合同谈判节省设备釆购费用。对同时开工的不同项目中同类设备进行集中采购，对降低设备费用会有更大效果。对超出限额较大的情况，应认真分析原因，找出解决办法。
建筑安装施工阶段
建筑安装施工阶段时间周期长，是总承包项目实现的主要阶段，也是费用控制的关键环节。
(1)实施竞争招标，确定施工分包商在保证工程项目质量和进度前提下,充分利用市场机制实施竟争招标、比质比价选取最有利的承包商为本工程服务。在评标过程中，不仅要审査工程总报价，还要对其分部分项工程量、综合单价、措施费项目总价、其他项目总价、主要材料价格（包括规格、质量标准）逐一审査，选择合理低价的施工分包商。
（2）重视质量、进度、安全控制，优化资金时间成本
?29一
时间是项目建设中的一种不可重复利用的资源，总承包项目必须无形地支付资金的时间成本，因此，充分合理利用这种资源是费用控制工作的又一个重要组成部分，是费用控制的基础和手段。要有效地控制工程顼目投资，必须处理好投资控制与质量和进度、安全控制之间的关系。任何一个生产或建设单位离开质量谈进度，离开质量、进度、安全谈投资控制都是没有意义的。无论质量、进度、还是安全哪方面出现问题，最终都将引起式动员广大的利益相关者来参与监控，利用民事赔偿的方式来惩治违法行为，增加注册会计师违法的法律风险和违约成本，从而降低其预期的违法收益，这样就可以降低作为“经济人”的注册会计师的违法动机,从而保证注册会计师执业质量。
（九）安全管理要点
现场安全管理即工程总承包项目现场施工和试运行过程中安全管理，基本上按照“要求?计划?实施?检査?处理”模式进行。
（一）强化设计与施工安全管理的联系。
对于总承包下的安全管理问题，各企业应将设计安全和现场安全管理进行有效的整合，使两类工作进行穿插，工作人员相互渗透，达到互相参与，共同管理，保证项目安全可靠的进行。这样不仅能快速的形成一批综合素质较强的安金管理人员，而且有助于安全设计人员熟悉项目执行阶段的安全管理模式及要点，同时吸收相应的设计需求，有利于提升个人能力和企业安全设计水平。
（二）明确细化安全管理责任制，加强安全责任宣传工作。
?30一
建立和落实安全生产责任制，就要求明确规定项目部各级领导、管理干部、工程技术人员在安全工作上的具体任务、责任和权利，以便把安全与生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则在制度上固定下来，做到安全工作层层有分工，人人有专责，事事有人管，件件抓落实。同时加强安全责任制宣传，确保各级管理人员明确各自安全管理的职责，并对安全管理突出的个人进行经济上的奖励和处罚,保证全员参与的热情和责任。
（三）保证安全管理的物力人力的投入。
总承包单位在建立健全的安全管理部门的同时，统筹总承包单位和分包单位的人力资源，以保证现场安全管理的人员队伍的建立，确保现场安全检査不留死角，做到对安全管理的源头和事前控制。在充分保证人员队伍的同时也要加强物质资金的投入，没有投入就无法谈安全管理，为防止总承包单位的安全管理上资金投入的不足，应在工程总造价中提出一定比例的安全备用资金（区别于安全风险抵押金），一旦分包单位不能按要求履行安全责任时，总包单位可以直接动用这笔资金进行安全投入，保证安全生产，而不需要得到分包单位的同意，工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包单位；而对于重大危险源的保护设施设备应由总承包统一配备，如配电箱的使用，以防止分包私用劣质产品或者配备不到位而产生的安全隐患。
（四）提高分包队伍的安全意识和安全管理水平。
作为工程总承包单位，对分包施工工程的安全承担连带责任，也就是说总包单位与分包施工单位是安全利益共同体，而在分包施工中，?31一
安全生产的真正主体是分包单位，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本改善分包单位的安全生产条件，规范分包单位安全生产行为，明确和落实分包单位的安全生产责任。首先，应保证分包单位在按照各自单位安全管理制度规定执行同时保证对总承包单位安全制度执行，确实保证安全管理落实。其次组织分包单位的人员开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，增强全员的安全意识和素质，特别是要提高农工民的安全意识，把安全管理政策法规与安全行为准则化,为人们的自觉行为规范，从而降低事故发生率。
工程总承包安全生产管理发展方向是创建本质安金型企业，它是安全生产管理中以预防为主的根本体现，也是工程总承包企业今后努力的目标，因此应从战略的高度重视安全管理工作，在总承包项目的安全管理中，只有做到安全无小事、时时做安全和人人管安全，确保工程总承包的安全目标真正实现。
（十）职业健康管理要点
根据项目《职业病危害预评价报告》、《初步设计》及其审査意见的要求进行项目职业卫生设计。严格按照国家的法律法规、规范标准开展设计工作，确保项目建成后作业环境的有毒有害因素符合国家标准、规范和发包人要求。
釆购HSE要求
承包人应对釆购的设备材料和防护用品进行HSE控制。采购合同应包括相关的HSE要求的条款，并对供货、检验和运输等环节的HSE
?32一
要求做出明确的规定。
根据供应商资格认证和评价制度对供应商进行资格预审、选用和续用。
规范采购供应行为，保证采购的设备、材料符合健康、安全、环保要求：供应商应通过承包人向发包人提供化学品物料安全数据表（MSDS）。
按照国家、行业和企业的技术标准对所釆购的设备材料进行检验，并按合同规定处理不符合要求的产品。
供应商资格预审和选择充分考虑其HSE方面的管理、业绩和表现。
与供应商签订供应合同，其中应包括有关HSE的要求。该要求应反映出发包人HSE规定中与供应商有关的HSE要求和产品运输中的HSE要求。
承包人应督促其供货商完善其HSE管理，避免在为项目提供产品的过程中发生事故；保证其供应商进入本项目开展活动时，遵守和满足本项目的要求，包括现场运输、装卸和现场组对等。
施工HSE要求
承包人是HSE管理的责任主体，必须严格依照《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及其它法律、法规和规范、标准以及发包人的HSE要求，建立健全HSE管理体系，加强HSE管理，实现HSE目标。
承包人必须落实HSE管理责任，设立针对本合同范围的HSE管理
?33一
机构,落实各岗位HSE职责，明确关键岗位HSE人员。
1承包人的项目经理是承包人在本项目的HSE管理第一责任人，必须落实必要的HSE人、财、物资源，采取必要的措施，切实加强HSE管理。
2承包人的各级管理人员必须坚持?谁主管谁负责，管施工必须管HSE的原则，在HSE管理上以身作则，对HSE工作起带头作用。
3承包人专职HSE人员配置：承包人按照每300人（含分包商人员）至少配置一人（不足300人也需至少配置1人）、受托人按每50人至少配置一人（不足50人也需至少配置1人）的比例配置足够、合格的HSE人员。
4承包人、受托人HSE经理（负责人）至少具有10年以上HSE工作经验、3年以上同类工程或类似工程HSE管理经验和相关执业资格证书，具有良好的职业道德和敬业精神。上述HSE人员入场前需经发包人面试同意。
5发包人有权要求承包人更换不合格的管理人员和HSE人员。已获得发包人认可的HSE人员未经发包人同意不得随意更换。上述HSE人员应专职工作在本项目，并有权纠正违章、消除或组织消除各类隐患。
承包人在合同签订后一个月或在现场开工前一个月必须提交HSE计划。该计划的管理、实施费用包括在合同价格中。发包人在收到该计划后14天内提出意见和建议，承包人根据发包人的意见和建议自费修正并再次报经发包人确认。HSE计划未经发包人确认，承包人不
?34一
得开始现场工作。承包人必须严格执行经发包人确认的HSE计划。HSE计划包括但不限于以下内容：
（1）
项目HSE目标；
（2）
项目HSE管理组织机构和职责；
（3）
实施项目HSE管理实施计划的人、财、物资源；
（4）
项目危险源辩识以及管理和控制措施；
（5）
人员，特别是从事危险作业人员的培训教育计划；
（6）
项目HSE管理的主要措施与要求；
（7）
作业许可制度及重大HSE风险控制措施；
（8）
HSE检査和纠正、预防措施；
（9）
HSE奖惩措施：
（10）
应急预案；
（11）
事故/未遂事故调查报告程序和事故管理规定。
HSE计划至少每半年审核一次，并根据现场需要和发包人要求做岀更新。
承包人的HSE费用必须保证专款专用，不得挪作它用。
1承包人对HSE费用的使用负总责。承包人必须确保HSE费用专款专用、不得挪作它用，并在财务管理中单独列出HSE措施项目费用清单备查。
2承包人不得以HSE费用不足为由降低现场HSE标准，甚至拖延隐患整改。
3承包人要及时向分包商支付HSE费用。
?35一
4承包人对HSE费用的使用须符合国家相关法律法规。
入场控制
1承包人人员进入发包人工作范围内现场前，必须经过发包人的入场
HSE培训且考试合格。发包人的入场HSE培训包括但不限于下列内容：
（1）
现场平面布置；
（2）
现场危险因素；
（3）
保安规定（例如：进出场、出入证、违禁药物、酒精管制规定）;（4）
应急程序，包括报警信号、撤离路线、集合区域和点名程序；
（5）
急救程序；
（6）
事故报告规定；
（7）
现场基本行为要求（例如抽烟、饮食、着装和个人卫生等规定）;（8）
施工现场通用HSE要求；
（9）
个人的HSE责任；
（10）
现场交通管理；
（11）
工作许可证（例如：射线作业、有限空间作业、吊装和开挖许可证）；
（12）
上锁、挂牌、检测和试验规定（强调其重要性以及相关
?36一
个人的职责）；
（13）
现场特殊规定。
承包人有义务杜绝任何已知的医疗上证明无法工作或身体状况不良的人员进入本项目工作。
2承包人必须为其雇员办理赔偿金额不低于20万元人民币/人的意外伤害保险，未办理意外伤害保险的人员不得进入施工现场，保险有效期必须覆盖相应人员在本项目工作的全过程。
3承包人临时入场人员也必须接受简明HSE入场培训方可进入现场。培训内容包括但不限于：
（1）
现场基本行为要求；
（2）
在现场穿戴规定的个人防护用品；
（3）
采取安全行为，落实“三不伤害”；
（4）
立即报告任何不安全的情况；
（5）
报告所有的事故和未遂事故；
（6）
停止任何有即时危险的工作；
（7）
现场紧急撤离路线和程序；
（8）
理解并遵守所有HSE规定。
4承包人人员（包括临时入场人员）进入现场必须佩带安全帽、安全鞋及其它必须的个人劳动保护用品。
5机具设备必须经过专业机构或人员检查合格，发放入场证后方可进入现场作业。检査内容包括但不限于：
（1）
设备性能和安全状况检査；
?37一
（2）
政府相关职能部门的安全检验合格证书；
（3）
相关保险投保情况验证；
（4）
特种作业人员的上岗资格证书。承包人有责任确保所有设备都处于安全的工作状态，并满足安全运行的要求。
6放射源、危化品及其它危险物品必须按国家规定办理相关手续并获得发包人批准后方可进入现场。所有进入现场的危险物品必须提供?材料安全数据单（MSDS）,妥善、安全地存放和使用。
HSE教育培训
1承包人应根据现场情况和HSE管理实际需要，组织各类HSE培训，不断提高全员HSE意识和技能。HSE培训包括但不限于：
（1）
入场HSE培训。所有进入本项目的人员都必须事先接受HSE入场培训并考试合格：
（2）
临时入场培训。承包人应保证其来访者在进入施工现场前都接受简明的HSE入场培训，并陪同入场。来访者应经发包人批准；
（3）
危险作业培训。对高处作业、吊装作业、脚手架、有限空间作业、施工用电、挖掘作业、压力测试、预试车及其它危险作业提供作业前HSE知识培训；
（4）
HSE人员培训。定期、不定期开展HSE人员，包括分包商HSE人员业务能力培训，提高专业人员技术水平和管理技能；
（5）
领导人员HSE知识培训。提高领导人员HSE意识和依法履职的自觉性；
?38一
（6）
反违章培训。对违章但未达到直接清除出现场条件的人员进行反违章培训，及时纠正违章，提高其遵章守纪自觉性。
2承包人应确保其雇员熟悉和理解现场HSE要求，并落实到实际工作中。
3承包人每周HSE培训不得少于1小时，培训内容包括HSE基本知识、现场HSE规定、岗位安全操作规程、危险作业HSE要求、特种作业技能及其它内容。
4承包人在每天开始工作以前必须召开班前会，在布置当天工作的同时将工作中的HSE要求和措施清楚地传达到每个相关人员。
危险识别和控制
1承包人必须开展危险源辨识，识别出本工程的重大危险源，拟定初步的危险源控制措施，于现场作业开展前两周内报发包人备案、备査。
2承包人作业前必须按规定编制施工方案，施工方案中必须有HSE措施，履行相应的审批手续后方可实施。方案实施前，该项施工的技术负责人必须向相关人员进行HSE措施交底，并保留交底记录。工程施工中必须落实施工方案中确定的HSE措施，危险作业还必须有相应的施工负责人、专业技术人员和HSE人员现场监督措施落实。
3承包人应建立危险性较大的分部分项工程HSE管理制度，向发包人提供危险性较大的分部分项工程清单和HSE管理措施。在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，承包人必须组织专家对专项方案进行论证。
?39一
4发包人将参与重大、重要施工方案的审査，并监督作业过程中切实执行。如有限空间内的涂装作业、临时用电总平面布置、大型吊装、大体积混凝土浇筑、大型脚手架搭设和拆除等等。
5实施工作危险性分析(JHA)程序。承包人在编制施工方案的同时同步开展工作危险性分析(JHA),识别危险、制定危险源控制措施。
6实施作业许可制度。对危险性较大或对周边工作可能造成严重影响
的作业，采用作业许可证制度进行控制。包括但不限于下列作业需要执行作业许可程序（详细的作业许可程序将在专门的HSE程序文件中予以明确）
（1）
挖掘作业；
（2）
吊篮作业；
（3）
夜间作业；
（4）
大型吊装；
（5）
格栅作业；
（6）
现场主干道占用；
（7）
进入有限空间作业；
（8）
三级及三级以上高处作业。
重点、难点和高风险作业HSE控制
承包人应针对性地采取施工方案审査、制定专项HSE管理方案、作业许可证审批（适用时）、工作危险性分析、作业前HSE交底、作业过
?40一
程现场监督等多重监控措施加强本项目的重点、难点和高风险作业HSE控制。这类作业包括但不限于：
（1）
现场临时用电总平面布置；
（2）
深基坑作业；
（3）
大体积混凝土浇筑作业；
（4）
现场道路设置和场内交通控制；
（5）
大型吊装作业；
（6）
进入有限空间内作业；
（7）
高大和异型脚手架搭设和拆除；
（8）
交叉作业控制和危险作业界面协调。
HSE防护设施、设备、用品、用具
1、个人劳动保护用品。承包人必须为其雇员提供必要的、至少符合国家标准和发包人要求的个人劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则使用。如：
（1）安全帽。安全帽不能以任何方式进行修改，如钻孔，并且进行定期检查以确定是否有明显的裂纹、缺陷和超过有效期；
（2）符合国家标准的防砸防刺穿的安金鞋。任何时候现场都严禁穿戴凉鞋、拖鞋、前端开口鞋和高跟鞋；
（3）统一的工作服（或各分包商相对统一的工作月的对现场人员在服装
方面的最低要求是穿长袖衫和长裤；
（4）符合国家标准的全身式双绳双大钩带减震器的安全带；
?41一
（5）手套。当处理可能对双手造成伤害的材料和设备，如锋利边缘、腐蚀、易燃或刺激性材料、恶劣温度和碎片等时必须戴手套；
（6）安全眼镜或面罩。从事或近距离接触可能会产生扬尘（包括灰尘）有害射线或飞溅的工人都必须佩带安全眼镜或面罩：
（7）易于识别的夜间反光马甲。
2、承包人的安全防护用具、设备、机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行査验。现场设置专人管理，定期进行检査、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
高处作业
1所有坠落高度在2米及2米以上的作业都必须有可靠的防坠落措施，有合适的作业面和安全通道。
2高处作业时要优先考虑提供安装有双护栏、通道、踢脚板的作业平台或完全脚手架。当搭设作业平台或完全脚手架不可行时，高处作业人员必须100%系挂安全带。
3存在坠落危险的场所（如临边、孔洞、电缆沟、管沟、坑体等）必须有可靠的防坠落措施。
4第一层坠落高度在5米以上、管道（或电缆槽架）安装4层及4层以上的管廊管道施工及现场主干道上方管廊管道施工，应设置覆盖整个管廊的、满铺脚手板的整体作业平台。
5高处动火、焊接作业必须有接火、防火、防飞溅措施，避免火险
?42一
隐患和污染现场设备、设施。
分包商管理
1禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的分包商。禁止分包商将其承包的工程再分包。
2承包人必须与分包商签订专门的HSE管理协议或在承包合同中约定各自的HSE职责。承包人按照总承包合同的约定在HSE方面对发包人负责;分包商按照分包合同的约定对承包人负责。承包人和分包商就分包工程HSE管理对发包人承担连带责任。
3承包人必须制定切实可行的分包商管理措施，统筹实施分包商HSE管理，严禁以包代管，确保分包商HSE管理符合国家相关规定和现场HSE要求。管理和控制措施包括但不限于：
（1）审批分包商针对分包工程的HSE组织机构和HSE实施计划，并在实际工作中检査确认；
（2）
审核批准分包商编制的专项施工组织设计和施工方案，包括HSE措施；
（3）
提供或验证必要的HSE物资、工具、设施、设备；
（4）
确认分包商进场从业人员的资格；
（5）
督促分包商依据发包人和承包人的规定，进行针对性的HSE教育、培训和施工前HSE交底；
（6）
对分包商HSE管理进行过程监控，使分包商各项活动符合现场HSE要求：
（7）
安排专人对分包商HSE管理实施指导、监督、检査和业绩
?43一
评价，对发现的问题及时处理，并与分包商及时沟通信息。
4承包人选用多个分包商时，必须对各个分包商的HSE工作统一协调、管理。
（十一）环境管理要点
为全面贯彻落实有关安全文明施工标准化工作的规定，提升施工安全管理水平，加强施工现场安全管理，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理，特制定本工程的《安全文明施工实施细则》。
编制依据：招标文件、技术标准、国家规范等
1、预防建筑垃圾污染环境措施
（1）
施工中产生和废塑料、砂土、石块、混凝土等建筑垃圾釆取就地填埋措施进行处理。
（2）
施工中生产的废塑料、废安全网、废编织袋等不易分解的有机物,集中袋装运到当地环保部门指定的地点进行处理。禁止擅自焚烧或掩埋。
（3）
施工中禁止从高处直接往下抛扔建筑垃圾，应分别清扫归堆，装袋集中清运。
（4）
运送砂石料的车辆，通过同供货商签订环保协议，督促其釆取环保措施再进行运输，以减少对道路的污染。
2、预防废水排放污染措施
施工中产生的建筑废水和生活废水不得随意排放，应进行沉降处理后再进行排放或重复利用。
?44一
3、预防废油、废棉纱、废布条污染措施
（1）
施工中产生的废机油，废柴油，废煤油，废汽油或其它废油，禁止随意倾倒或焚烧，用桶集中回收交业主单位或环保部门处理。
（2）
施工中产生的废棉纱，废布条禁止随手抛扔或焚烧，应在施工现场集中装箱回收，交业主单位或环保部门及当地废旧物资收部门处理。
4、预防粉尘危害控制措施
（1）
施工现场土质为黄粘土，要做到施工现场场地硬化和绿化，经常洒水和浇水，以减少粉尘污染。
（2）
禁止在施工现场焚烧废材料、有毒、有害和有恶气味的物质。
（3）
装卸有粉尘的材料时，应采取有效的防尘措施。
（4）
严禁向建筑物外抛垃圾，应采用垃圾袋运出。现场出入口处设有洗车台位，运输必须冲洗干净后方能上路行驶；装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，派专人负责进行冲洗，保证行驶途中不污染道路和环境。
（5）
严格执行地方有关车辆运输管理规定。
（6）
为工人配发并使用防毒面具、防护口罩、防护眼镜、防护服等。以及在施工现场加强通风排尘，减少对作业人员的危害。
5、噪声控制措施
（1）
施工中釆用低噪声的工艺和施工方法：
?45一
（2）
建筑施工作业的噪声可能超过建筑施工现场的噪音限值时，我公司在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报，核准后方能施工。
（3）
排施工工序，严禁在中午和夜间进行产生噪音的建筑施工作业（中午12时至下午2时，晚上11时至第二天早上7时）。
（4）
因特殊情况须连续进行高噪音作业时，须提前三天向当地政府环保部门申报并通过宣传媒体进行安民告示。
加强施工管理、严格保护环境
1.
环境保护的目标
保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现，树立企业良好的社会形象。
2.施工现场的防扬尘措施
(1)
施工垃圾要及时清运，清运时适量洒水，减少扬尘，并严禁随便抛撒垃圾。
(2)施工现场要在施工前按施工总平面图的要求做好道路的规划和设置。
(3)
配备专用洒水设备并指定专人负责洒水，在易产生扬尘的季节，施工现场釆取洒水降尘。
(4)
为减少搅拌混凝土时扬尘，将搅拌机调协在砖砌搅拌机棚内，搅拌人员要裁口罩工作。
?46一
3.施工现场的防止污水及垃圾污染措施
(1)现场的污水、废水要排入临时沉淀池内，进行渣水分离，分别处理。
(2)
施工现场的食堂设置简易的有效的隔油池，产生的污水经过隔油池排入下水道。
(3)
对生活垃圾修筑砖砌封闭垃圾池，集中收集、集中清运，避免污染周围环境。
4.施工现场防止施工噪声污染措施
根据我国区域环境噪音标准，本工地处于市区，昼间等效声级不大于
60分贝，夜间不大于50分贝。因此必须合理安排施工进度，选用低噪声或配备消声除噪设备的施工机械,力求避免上述噪声超标机械在夜间作业，严格控制夜间施工的时间,夜间不超过23时，早晨时间不早于6时。特殊情况须连续施工的，尽量采取降噪声措施。必须夜间连续施工的必须经有关部门审批。
在施工现场，对以上机械作业棚釆取隔音措施，将作业棚搭设成封闭式，内墙表面挂50颇厚聚苯吸声板，以减轻对周边的噪声污染。夜间卸车做到轻拿轻放，减少人为噪声。
对现场全体施工人员进行教育，严禁大声喧哗，尽量减少人为的噪声污染，增加强全体施工人员的防噪声扰民的意识。
5.重要环境因素进行识别并采取措施
依据《程序文件》的要求，项目部针对本工程特点进行重要环境
?47一
因素识别并形成文件。
6.环境保护的措施
(1)
依据公司程序文件的要求对施工环境因素进行识别，制定本工程的环境因素控制措施。
(2)
加强环境保护的宣传教育，提高环保意识，与经济效益紧密挂钩，定期考核，奖惩兑现。
(3)
施工现场设立卫生责任区，分片包干，责任到人。
(4)
材料使用前，应码放整齐。在材料区内、在施工区中合理使用，减少浪费，施工完毕应及时清理。做到工完、料尽、场地清、及时清。
(5)
对于工程材料按定额、限额发料，对于涂料及时回收，码放整齐。
(6)
施工完毕后，应及时进行场区平整，保证道路畅通，以便下步施工。
(7)施工机械按规定装设消音装置，控制噪音达到国家标准。
(8)
现场废弃的机油、柴油、汽油、油漆等不得乱倒，用专用的容器收集扔下妥善处理；生活垃圾按照指定的地点堆放，定时清理。
（十二）沟通和协调管理要点
在单位内部加强教育，使每个员工认识到工程管理是以业主为服务主体，以项目为服务目标，多方参与的一项全方位的综合管理工作，使全员树立沟通协调意识，并明确每个员工在项目中的作用与地位。每位员工的工作以业主的要求和目标为出发点和最终目的，最终实现
?48一
双赢多赢。
与业主单位的沟通与协调
与业主建立畅通的信息交流渠道，领会业主的目标及要求，使业主要求能够迅速贯彻到工程实施中；将工程实施中遇到的问题及工程进展情况迅速反馈给业主，使业主适时掌握项目信息，及时作出决策和必要调整；工程开工后及时制定并上报施工组织计划及材料、设备、劳动力进场计划,以确保工程工期；根据进度计划及时编制、调整材料采购、实际进度等工作；协助业主解决工程中遇到的重大问题，协助业主对大型设备材料选购,规避和防范实施过程中的风险；项目竣工验收阶段，及时搜集整理好资料移交归档，提供保修服务，主动处理工程所出现的质量缺陷。
与监理单位的洶通与协调
监理是在项目建设过程中通过履行其合同职责和义务及相应的专业技能，为业主提供技术咨询服务，确保业主要求及承包商合同承诺实现。我施工单位将与监理通力合作，建立并完善完备可行的工作制度流程。工程开工前及时向监理提交开工报告和相应资质材料等文件信息，待其审查批准后方可开工；施工过程中要支持监理的工作，维护监理的权威性，无条件接收和配合监理的各项监督检査；进入现场的材料、成品、半成品等主动向监理提交合格证书，对部分材料按照规定通知监理见证取样，及时递交检测报告办理签证手续；严格执行检验制度，遵守“上道工序不合格，下道工序不施工”的原则，确保各分步分项工程施工质量；施工过程中发生质量问题
?49一
及时向监理人员汇报并虚心听取其意见和建议，根据实际情况按程序办理工程洽商、变更；定期向监理汇报工作量完成情况，以便于业主对工程进度及时掌握。
建立会议制度进行沟通
建立设计图纸技术交底会议制度、与业主及监理单位建立工程月简报制度、与监理单位建立工程月、周、日报告制度、定期与不定期例会、专题讨论会制度等相关制度来保证多方之间能够实施有效的沟通与协调。
利用信息技术
尽量利用计算机网络技术建立资源共享的信息平台，能够实现对项目实行动态综合协调管理，并通过网络技术实现网上信息査询、交流办公，提高工作效率。
施工现场沟通
施工过程中尤其是后期，各工序交叉频繁，容易造成二次污染、损失或丢失现象，因此须制定各部位的施工流程，使各专业工序相互协调施工;制作、标示“正在施工、注意保护”等标示牌、专职人员巡视检査制度和“护、包、盖、封”等保护措施对成品、半成品加以保护：釆用书面形式进行工序交接，确保成品、半成品时刻有相关人员负责保护、承担责任；协调各专业对机电安装交付时间，并做好隐蔽工程验收工作，确保产品保护及后续工序的顺利进行。
与施工环境的沟通协调
积极主动的与当地公安、城管、交通、环保、市政、消防、档案
?50一
推荐访问:城乡供水一体化项目运行情况调研 城乡供水一体化项目实施要点 供水 城乡 项目实施