xx市住房和城乡建设局2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年，xx市住房和城乡建设局坚持以***总书记视察xx重要讲话精神为指引，认真学习贯彻自治区第十三次党代会和市第十五次党代会精神，统筹落实各项重点任务和中心工作，持续推动城市底蕴增厚度、城市建设显深度、城市发展提温度。

一、工作亮点

（一）交通疏堵6＋N工程领跑西北五省。率先在西北五省中高效运用城市体检成果，靶向施策解决我市交通拥堵问题。系统谋划节点立交化改造、断头路打通、慢行绿道改造、立体过街设施建设等4批次72个交通疏堵项目，总投资29.4亿元，年度完成投资11.8亿元。实施的46个项目中完工17个、在建15个、即将开工14个，剩余26个项目中有17个取得批复、9个正办理前期手续。

（二）国家级海绵城市示范市建设引领全区。我市成功评选为国家“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市、自治区海绵城市试点城市，争取中央、自治区补助资金12.2亿元。本年度系统谋划海绵城市项目65个，总投资26.8亿元，开工35个、完工14个。

（三）解决“办证难”阶段性目标超额完成。靠前落实市委、市政府解决群众办理房产证遗留问题专项工作，选派精干力量驻辖区办公，下沉一线解决工作难题。累计办结84个小区、6.7万套房屋的竣工验收任务，超额完成市辖三区阶段性目标20％，为群众办理不动产登记积极创造前置条件、全力打通办证渠道。

（四）自建房“百日攻坚行动”全面收官。牵头开展自建房安全专项整治，608栋存在安全隐患的经营性自建房全部销号清零。累计排查房屋14.1万栋，存在安全隐患的总计5259栋，已消除安全隐患3249栋，正在消除安全隐患2010栋。

（五）社区物业服务模式实现两个“率先”。在全区率先开展物业管理委员会试点工作，率先制定业主大会电子投票规则，通过模式创新和智能化手段有效提高社区治理能力，减轻基层征求意见投票难、表决难问题，推动基层治理体系和治理能力现代化。

二、主要工作进展情况

（一）紧跟发展大势，城市更新行动系统化推进。立足全国第一批城市更新试点城市基础，围绕建规划、强机制、抓试点，全力提升xx的舒适度和美誉度。一是顶层规划日趋完善。结合《xx市国土空间总体规划（2021－2035年）》充实完善城市更新专项内容，《xx市城市更新专项规划》中期成果编制完成。二是长效机制不断健全。出台《xx市城市“规划水平、基本功能、品质品位”提升三年行动实施方案》，加快编制《xx市城市更新试点工作推进专班方案》，我市城市更新管理办法正在征求意见阶段。三是试点项目相继实施。完成xx、xx、xx、xx、xx等9条特色街区改造。xx区xx区、xx区xx片区城市更新试点示范项目持续推进。四是城市体检稳步推进。于9月1日组织召开全国城市体检样本城市西北片区工作交流会，11个样本城市齐聚xx共商城市体检大事要事，我市体检指标数据采集工作持续推进，社会满意度调查、技术服务招投标正在启动实施。

（二）紧盯民生实事，居住条件改善工程精准落实。紧紧围绕“四大提升行动”主动作为，让xx各族群众生活得更加安心顺心舒心。一是“十心”实事有力落实。“顺心”实事加紧办理，10条市政道路全面完工。“遂心”实事持续推进，争取中央、自治区专项资金1.64亿元，通过存量房转换等方式筹措房屋7000套。开工建设农村危房和抗震宜居农房改造项目185户，竣工155户。争取中央和自治区专项补助资金1.87亿元，老旧小区改造已开工112个，超额完成市级下达任务。二是房地产市场主体活力持续激发。制定《关于促进xx市房地产业良性循环和健康发展的实施意见》，从土地规划、金融信贷等7个方面出台了12条提振市场主体信心的调控措施和利企政策，为全市30家房企释放现金流32.4亿元，完成房地产开发投资142亿元，扩大销售500余套，金额达5亿元以上，房地产行业整体趋暖回升。三是保障性安居工程提质扩面。制定《xx市关于发展保障性租赁住房实施方案》《xx市保障性租赁住房实施细则》《xx市保障性租赁住房项目认定细则》鼓励企业和金融机构参与保障性租赁住房建设运营管理，采取公租房房源转化、新建、配建、园区建设等方式筹筹措保障性租赁住房7000套，分配公租房2.4万套，累计为单位整体配租、新就业人员及园区提供了3623套保障性租赁住房，办理直管公房房改1200余户。实施棚户区改造项目11处，xx区6个项目安置区正加快建设。开展保障房百日千房大检查专项整治，完成入户巡查1.8万户，终止资格及清退收回公租房840户，追回陈欠租金430万元。四是物业服务水平不断提升。制定出台《xx市住宅小区物业服务质量星级化评定实施办法（试行）》，录入信用监管系统的物业服务企业790家，完成企业信用建档650家。基层社会治理工作扎实有力，xx、xx乡2个小区获得全国“加强物业管理，共建美好家园”示范小区荣誉称号。五是美丽乡村建设扎实推进。我市新增重点小城镇建设项目1个、高质量美丽宜居村庄建设项目3个，续建重点小城镇建设项目3个，续建高质量美丽宜居村庄建设项目7个，重点小城镇建设项目已完成年度投资率33.25％，高质量美丽宜居村庄建设项目已完成年度投资率64％。

（三）紧贴中心大局，全力保障经济大盘稳中有进。扛稳需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，坚持统筹发展与安全，持续打通住建领域经济运行的堵点痛点问题。一是建筑行业市场复苏回暖。积极克服疫情防控、经济下行等不利影响，推动全市建设项目陆续开复工411个，开工率93.4％，建筑工人达8.5万人。1－6月我市建筑业产值195.6亿元，同比增长7.4％，占地区生产总值的16.4％。预计三季度产值增量约165亿元、产值达360.6亿元，同比增长7.2％。预计全年我市建筑业产值达到525.6亿元左右，同比增长5.5％。二是楼市风险防控扎实有力。制定《xx市推进“烂尾工程”清理整治化解工作方案》，指导各县（市）区持续推进烂尾项目开复工，我市85个“烂尾工程”（主干道32个），已复工20个（主干道10个），整体复工率23.5％，主干道复工率31％。基本完成阶段性目标要求。全力做好我市房地产住宅项目风险防范处置，制定《xx市房地产领域风险防范工作方案》，对全市134个房地产开发项目集中摸排，确定风险项目18个（其中：高风险3个、中风险13个、低风险2个），实行“一项目一专班”，压茬推进“保交楼”任务挨个销号。3个高风险项目中，xx于8月2日全面复工，xx、xx接盘工作正在进行，其余15个中低风险项目有序推进。制定《xx市“保交楼”专项借款方案》，梳理12个符合条件房地产住宅项目，第一批计划申请借款15.2亿元，我市年度新增装配式建筑21万平方米、绿色建筑220万平方米，分别占新建建筑面积的9.6％、99.2％。三是住建领域安全形势总体稳定。建筑领域人身伤亡事故同比下降38.9％，企业安全生产责任意识稳步提升。建筑工地推广钢板防护网推广率达60％，实名制更新率保持在90－95％之间，在全国均排位靠前。在我市10.17、全区9.20突发疫情中组建疫情防控专项督查组对全市400余个建筑工地、700余个物业服务小区、100余个房地产在售项目、50余个保障房小区开展拉网式检查，全行业未发生疫情防控风险。

三、存在问题

一是城市更新项目运作模式还不成熟。我市城市更新项目未形成单元管控，各部门实施的项目与城市整体规划匹配度不高，社会资本参与度整体较低。

二是市政项目建设用地保障不足。部分项目建设涉及集体土地性质转化周期长，导致项目因土地问题无法落地实施，或仅能实施部分内容，严重制约项目推进，影响项目形成有效投资。

四、2023年重点工作

2023年，市住房和城乡建设局将以“城市品质提升年”为抓手，全域推进城市更新行动。重点在老城区优化完善公共服务设施，新城区完善新型城市基础设施功能，建设“基建水平、韧性功能、面貌底蕴、居住条件”四大提升工程。

一是基建水平提升工程。接续实施“交通疏堵”行动，年度谋划82个项目（前四批26个未实施项目及第五批谋划56个项目），估算总投资37.7亿元。计划实施项目49个，估算总投资22亿元，年度计划完成投资10亿元。评估提升城市通行能力10％、交通健康指数5％，主要为2个快速化改造、28条断头路打通、16条慢行绿道改造、3条老旧道路改造工程，进一步完善城市路网、改善市民出行条件。重点推进xx、xx 3.62公里地下综合管廊二期项目建设，总投资5.2亿元。

二是韧性功能提升工程。对标“百年工程”城市防涝标准，打造山水相融、生态引领的“塞上湖城”和黄河流域系统化全域推进高质量城市建设的国家典范。谋划实施海绵城市项目72个（含金凤区南部雨污分流改造工程一期雨水管道及泵站工程等32个续建项目，xx路（xx街—xx街）南侧周边绿化等40个拟建项目）。确保2023年我市30％以上的建成区面积达到30年一遇内涝防治标准（113.8毫米／24小时），内涝积水区段消除比例达到80％，年雨水资源利用量达到12万吨，估算总投资26.2亿元。重点推动《xx市海绵城市建设管理条例》立法工作，加快《xx市海绵城市建设海绵设施运营维护管理办法》《xx市海绵城市建设工程施工与质量验收技术规程》等文件出台，持续强化城市安全发展的“软硬”实力。

三是面貌底蕴提升工程。出台《xx市城市更新专项规划》，改造50个老旧小区。坚持“花卉上路”添色彩、探索“数字管理”提质效、启动“绿地评星”增水平、试点“市民园长”共治理，突出塑造城市特色风貌，合理划分城市更新单元，谋划实施xx巷、xx巷、xx巷等三区特色街区改造项目7个，续建4个重点小城镇和10个高质量美丽宜居村庄建设项目。改造150万平方米区域供热管网设施，谋划实施清洁能源改造1876万㎡（含城区1505万㎡，县城371万㎡，农村地区约7万户，公共建筑改造面积约63万㎡），同步实施建筑节能及供热管网改造673万㎡（含城区88万m²，县城187万m²，农村398万m²）。

四是居住条件提升工程。完善土地、财税、金融等保障性租赁住房政策支持，鼓励引导企业参与保障性租赁住房建设，有效缓解新市民、青年阶段性住房困难。实施“六类低收入群体”农村危房和抗震宜居农房改造，开展住宅专项维修资金试点改革，持续提升物业企业服务水平。全力做好房地产市场风险防控，制定出台更具针对性长效性的政策。加强对“高负债、高杠杆、高周转”经营模式企业监管力度，坚决有力处置逾期烂尾项目风险。积极筹措资金加快推进棚户区改造，将指定净地优先挂牌，对于新建安置区的项目按照“一项目一方案”，提高容积率，充分扩大土地使用效率。

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