2023年市委编办在上半年工作总结及下半年工作计划

2023年上半年，XX市委编办依照中央、省、XX市各项决策部署，持续完善党政机构职能体系，巩固深化事业单位改革成果，着力深化重点领域和关键环节改革，不断提升机构编制资源使用效益，扎实推进机构编制法定化建设，全面推动机构编制工作提质增效，为加快XX建设现代化高品质中等城市提供体制机制保障。现将上半年工作开展情况总结如下。

一、持续巩固深化机构改革

（一）持续推进深化乡镇管理体制机制改革

做好乡镇管理体制机制改革“后半篇文章”，联合市委政法委、市司法局加强对乡镇综合行政执法、平安建设的规范化建设督促指导，组织开展验收评估。为充实乡镇和街道事业单位工作人员，优化县乡人员结构，持续推进“减县补乡”，研究提出补充乡镇和街道事业人员工作方案。

（二）推进XX市与XX区合作共建

为进一步加快XX区与XX市扩区共建工作，根据《XX区经开区扩区共建工作方案》，研究提出起步区X城办事处筹备处机构设置、人员组成及领导岗位设置意见，配合做好人员移交等工作。

（三）规范党委、政府议事协调机构设置

全面梳理党委、政府议事协调机构设置等情况，实行清单管理和动态调整机制，确需设立的从严把握，并提出审核意见。截至6月底，审核成立议事协调机构X个，调整议事协调机构X个。

（四）持续优化党政机构设置

为加强疾病预防控制体系建设，市卫健委加挂市疾病预防控制局牌子；
为依法开展食品药品、知识产权、环境犯罪侦查打击，发挥网络安全保卫作用，优化调整市公安局食品药品环境犯罪侦查大队和网络安全保卫大队机构设置；
为加强质量监督管理工作，优化调整市场监管局质量发展科、产品质量监督管理科及执法监督科机构设置；
为加强地方海事管理工作，市交通局运输管理科加挂地方海事科牌子；
为更好发军审计监督职能，市审计局设立内部审计指导监督科挂大数据审计科牌子；
为加强煤炭行业管理，市科工信局设立煤炭管理科。

（五）持续推进放权赋改革

督促市直X个职能部门对照上级下放的X项权限清单，围绕“放得下、接得住、用得好”的工作目标，主动与省、XX市各相关部门业务处室建立工作联系，根据实际工作需要纳入政务服务平台，开通业务端口，积极参加上级各类业务培训，保障权限承接沟通顺畅。2023年1至6月份办件量X件。

（六）积极推进事业单位重塑性改革

在市委统一领导下，召开书记专题会议、事业单位重塑性改革推进会，全面部署推进改革。深入各涉改部门实地调研，因“事”因“业”提出符合和适应当前部门发展需要的改革意见并达成改革一致意见。划定改革路线图，印制了《XX市事业单位重塑性改革资料汇编》。全面清理撤销空壳单位、整合撤并“小弱散”单位，强化事业单位公益属性，优化事业单位职能配置，理顺职责关系，探索实行“基本编制＋临时编制”管理模式。采取“专人审核、集中研究”的形式，按照“沟通—审核—研究—反馈—确认”的“五步法”，从严制定事业单位“三定”规定。统一规范标牌标准和制作悬挂要求，进一步规范机关事业单位标牌管理。根据转隶工作程序和要求，统筹同步做好涉改事业单位人员转隶工作。截至目前，已全面完成X个部门所属事业单位改革方案批复、X个事业单位“三定”规定制定、人员调整和机构挂牌等工作，推动事业单位整体重塑和功能再造。

（七）做好重点领域和关键环节改革工作

积极推进应急管理、自然资源等领域综合行政执法改革，理顺执法层级，整合行政执法机构和职责，组建自然资源、应急管理领域综合行政执法队伍，全面完成职责整合、机构设置、编制调整等工作。为充分发挥开发区事业单位职能作用，为市先进制造业开发区管理委员会所属事业单位设立内设机构。推动医疗健康与养老服务结合，在市人民医院、市中医院、妇幼保健院和X所基层医疗机构主要职责增加“养老服务、培训”等职能。强化妇幼保健院职能发挥，调整市妇幼保健与计划生育机构名称。根据学生人数增长和工作实际，调整部分学校校级领导职数。

二、强化机构编制资源管理

（一）优化人员结构，保障用人需求

一是配合市委组织部审核高层次人才引进用编计划X名。二是根据XX市D建引领推进网格化基层治理工作相关要求，审核XX市新型智慧城市运行中心公开选调用编计划X名，公开招聘用编计划X名。

（二）统筹结合事业单位重塑性改革和实名制统计管理

一是进一步完善和规范机构编制统计，按时按质完成机构编制实名制统计月报工作。二是根据事业单位重塑性改革各单位最新机构编制方案和人员调整花名册，修改完善机构编制实名制信息系统，累计修改机构编制台账信息X余条、调整划转人员信息X余条。三是积极巩固消化超编人员成果，从严控制党政机关新增人员，超编单位只出不进，满编单位先出后进，确保人员只减不增。截止目前，因退休（调出）等自然减员共计核减X人。

（三）积极开展电子政务相关工作

顺利通过涉密信息系统测评后，完成密码设备的更新换代，并对涉密设备进行更新提升，配备涉密专用国产电脑及打印机。

三、推进机构编制制度化规范化

（一）做好2022年度事业单位法人年度报告工作

高效完成XX市2022年度事业单位法人年度报告公示工作，强化事业单位监管服务，扎实开展2022年事业单位法人年度报告公示工作。截至2023年3月25日，XX市386家事业单位进行了法人年度报告公示，公示率达100％，全面完成了2022年度事业单位法人年度报告公示工作。

（二）做好统一社会信用代码证书及事业单位法人证书登记管理工作

对接机构编制改革相关事项，做好重塑性事业单位改革后续工作安排，对市委市政府直属及行政所属事业单位进行撤销、整合、变更等业务。

（三）做好相关单位党政主要领导经济责任审计工作

2023年上半年，我办配合审计部门对卫健委、人社局、侨联等三家单位针对机构编制政策法规执行情况、机构管理设置情况、领导职数管理情况、编制和资金匹配使用情况等方面开展机构编制审计工作，坚决维护“三定”规定的权威性和严肃性。

（四）维护更新“信用XX”等信用平台中行政事业单位登记管理有关信息

积极推进事业单位信用体系建设，协助构建“信用XX”平台。抓好登记管理，确保内容真实可信。严格按照相关规定，规范事业单位法人登记管理。同时，依据机构编制文件、干部任免文件等材料，严把材料关口，对事业单位法人设立、变更、注销登记中的相关信息逐项核查，及时更新，确保登记内容真实、合法、有效。利用“信用XX”等信用平台，公示法人统一社会信用代码、法人代表人姓名等，确保监管透明到位。

（五）做好事业单位法人登记档案整理工作

结合机构改革，对法人设立登记、变更登记、注销登记、年度报告等材料再次进行分类归档，并按归档目录排序，方便档案的查询与使用。严格查询机制。加强档案资料管理，完善登记档案管理制度，对事业单位登记信息提供查询服务，严格执行登记档案信息查询制度，对档案查阅者身份及相关证明核实后，并按查阅时间、事项、目的等逐一进行登记，做到查询工作简化便民。

四、压实压紧自身建设

（一）加强意识形态工作

高度重视意识形态工作，将意识形态工作纳入目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实主任负总责，班子成员各负其责，开展意识形态分析研判会X次，辨析思想文化领域突出问题，进行针对性引导。

（二）加强组织建设

圆满完成机关党支部换届工作，配齐选强支委班子成员，明确支委委员职责分工，合理划分党小组，加强工作力量配备，不断增强机关党支部的组织力、凝聚力和战斗力。完善“三会一课”、主题党日、组织生活、民主评议党员、廉政教育、党员积分化管理、党员目标管理量化考核、党务公开等D建制度，推动机关D建工作全面进步、全面过硬。

（三）加强党风廉政建设

严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，以更强定力整治作风顽瘴痼疾，抓好干部作风建设，以更严要求深化反腐败斗争，始终保持严的基调不动摇。以勇挑重担的动力、脚踏实地的定力、攻坚克难的毅力、创新突破的活力，不断推动各项事业稳步前进。

五、下半年工作计划

1.开展街道管理体制机制改革。深入开展街道管理体制机制调研，充分掌握街道在职能职责履行、机构编制配置、工作机制、资源保障等方面的实际情况。根据上级部署，组织实施我市街道管理体制机制改革，增强街道统筹协调功能，理顺权责关系，完善工作机制，加强资源保障，建立权责对等、简约高效、保障有力的管理体制。

2.认真做好党政机构改革准备工作。根据党的二十届二中全会关于党和国家机构改革的决策部署，按照中央、省、XX市和我市安排，深刻领会把握改革的原则目标和任务要求，结合我市实际抓好改革谋划，加强对重点领域的调查研究、研判分析，抓住重点环节和时间节点，有组织、有步骤、有纪律地推进改革实施。

3.持续深化乡镇管理体制机制改革。加强与XX市编办、政法委、司法局沟通对接，做好乡镇综合行政执法大队和平安建设办公室规范化建设验收复核工作。根据补充乡镇和街道事业人员工作方案，适时推进“减县补乡”工作，加大基层人员编制统筹使用力度，引导市直工作人员向基层流动，优化基层干部队伍结构，着力推动基层一线乡村振兴骨干队伍建设。

4.深化事业单位重塑性改革成果。深入推进事业单位重塑性改革，理顺职责关系，实现“化学反应”，使资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。加强对市直各部门改革落实情况和配套政策效果的跟踪评估，做好事业单位重塑性改革评估验收工作。

5.做好重点领域和关键环节改革工作。统筹优化机构编制资源配置，重点保障重大战略实施、经济发展、民生工程、国家安全和科技创新等领域需求。巩固深化全市中小学教职工编制全面达标成果，持续开展教职工编制核定情况跟踪问效，做好中小学教职工编制动态调整工作。持续深化公立医院改革，深入推进疾病预防控制体系改革，做好市疾病预防控制中心机构编制调整、人员结构优化等工作。

6.持续创新人员编制管理。一是继续落实《“XX英才引进计划”实施方案》，持续完善编制管理与人才引进相适应的运行机制，待高层次人才引进工作完成后，建立人才用编“绿色通道”，为高层次人才提供全方位无缝隙编制保障。二是根据全市事业发展需要同向配置编制资源，加强对经济高质量发展、教育教学、医疗卫生、安全稳定和科技创新等重点领域的用编保障。

7.提升机构编制工作基础。一是持续开展机构编制系统数据安全风险排查，有序推进机构编制数字化建设。二是持续完善和规范网上名称管理，做好中文域名和网站标识管理工作。三是规范、高效做好入编审核工作，充分发挥机构编制台账作用，持续提升机构编制实名制管理的统计分析质量和数据应用效益。

8.继续做好登记档案整理和机构编制监督检查工作。对近几年档案进行归档分类，做好事业单位单位法人登记工作，特别是事业单位重塑性改革后市直单位所属事业单位登记工作。配合审计局做好相关单位党政主要领导经济责任审计中涉及机构编制审计工作，配合发改委构建“信用XX”平台，及时做好社会信用代码信息更新。

9.扛起管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。坚持把政治建设放在首位，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，不断创新教育形式，提高机构编制干部队伍思想认识和业务能力。落实D建引领提升行动，持续激发机关干部干事创业动能，以机构编制事业高质量发展服务经济社会高质量发展。

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