关于省市场监督管理局主题教育整改整治工作情况的通报

根据省委主题教育办关于抓好学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育整改整治工作的通知要求，省市场监管局主题教育办部署各基层党组织坚持边学习、边对照、边检视、边整改，形成问题清单8个，明确细化整改措施41项、整改目标41个，已全部完成并销号，根据主题教育有关要求，现将具体整改情况通报如下：

一、整改整治总体情况

主题教育开展以来，局主题教育办及各相关处室坚持检视整改从实从严，把检视整改贯彻到主题教育整个过程中，真抓实改，着力解决影响市场监管高质量发展的突出问题。具体有以下做法：

做实一张清单。对标对表***新时代中国特色社会主义思想，通过“自己找、群众提、开门听”等方式，系统梳理调查研究发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题，结合巡视巡察、审计监督发现的问题，梳理出8个问题，制定41条整改措施，逐条逐项明确整改目标、整改时限、牵头负责人及责任单位，并实行清单动态管理，每两周更新一次。

建立三项机制。建立研判机制，明确党组书记第一责任人职责，其他班子成员认真落实“一岗双责”，压紧压实检视整改主体责任，定期研判，实行“检查＋反馈”动态监督模式，进一步查漏补缺、固强补弱。建立提醒机制，定期发布“主题教育工作提醒”、月工作表，督促责任单位对能改的马上改，一时解决不了的以台账式管理和项目化推进的方式实施挂图作战。建立督导机制，局3个督导组充分发挥督导职能作用，开展全覆盖督导，积极推进整改整治，抓好责任落实、抓实全程监管、抓紧跟踪督查，确保问题整改实效。

坚持五个结合。将检视整改同理论学习结合起来，通过举办读书班、专题辅导报告、“三个一”等活动，引导党员、干部将焕发出来的工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，推动事业发展。将检视整改同调查研究结合起来，力求研究透彻、找准症结、提实对策，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。将检视整改同推动发展结合起来，结合深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，创新开展“三联系三帮扶”，形成65项联系帮扶工作，持续深化“我为群众办实事”活动。将检视整改同建章立制结合起来，分类整理问题清单，先后制定或完善相关制度。将检视整改同做好机关D建结合起来，明确将整改整治成效纳入基层党组织书记年度述职评议及基层党组织达标创星考核范畴，推动检视整改工作持续深入开展。

二、具体整改情况

（一）关于治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作有待于进一步深化的问题，此项纳入省级专项整治项目。

完成情况：我局联合各相关厅局凝聚合力抓整改，与省委第五巡回指导组把社会关注的治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”作为专项整治重点，与省教育厅、农业农村厅、卫健委、海洋渔业局共同细化整治方案，明确7项整改措施，并逐一明确责任单位和责任人。7月14日召开了该专项整治工作推进会，XX副省长出席会议并讲话，XXX局长对落实食品安全“两个责任”等重点工作进行部署推进，保持长效治理高压态势。8月1日起，省食安办组建5个督查组，分别由相关省食安委成员单位厅级领导带队，对各地专项整治情况开展督导检查，强化同题共答。8月8日，召开全省市场监管暨推进落实食品安全“两个责任”工作座谈会，采取有力措施全面推进主题教育专项整治和食品安全“两个责任”落实落细。专项行动实施以来，全省共有5.16万名市场监管干部对52.6万家食品生产经营包保主体开展了第二轮督导（完成率100％），我省食品安全三项主要指数指标（主要农产品抽检总体合格率、水产品养殖环节药物残留抽检合格率、加工食品抽检总体合格率）都保持在99％以上，全省食品安全状况稳中向好，没有发生较大及以上级别的食品安全事故，人民群众饮食安全得到有力保障。

该问题以“持续整改”状态销号。下一步，我局将与省食安办相关厅局持续推动，年底前实现所有列入包保的食品生产经营者执行“三张清单加一项承诺书”制度。持续深化水产养殖减量用药、配合饲料替代幼杂鱼和水产种业质量提升行动，确保主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率稳定在98％以上；
年内全面完成排查整治目标（108家），建立完善食品安全风险排查防控监管工作机制。总结经验做法，持续带动全省食品销售者100％建立落实食品贮存制度；
根据《整治中小学配餐及食堂食品安全问题守护青少年“舌尖上的安全”工作方案》的时间节点和工作步骤，结合秋季学校食品安全工作专项检查，压紧压实校外供餐单位和学校食堂主体责任和属地管理责任，织密校园食品安全防护网。

（二）关于消费者对于线下消费的信心不足，良好消费环境有待进一步提升的问题。

完成情况：一是在放心创建方面：在全省范围内部署开展“提振消费信心我们在行动”大型社会公益活动，成立并推进XXX省促进放心消费工作联盟，在全省范围发起市场主体“放心消费在XXX”公开承诺与倡议活动。今年以来，积极配合全省文旅部门共同深化实施“放心游XXX”服务承诺，全省“12315”服务热线对旅游投诉“一口受理”，共接收投诉举报705件。立足市场监管职能，推动汽车消费、家居产品消费，推进智能语音导航、在线知识库和异常索赔甄别治理等多个智慧监管服务场景上线测试。聚焦优化消费环境，提升投诉按时处理率，赴XX市等多个地市开展工作调研。二是在消费教育引导方面：五一前夕，联合省消委会发布旅游消费提示，会同省消委会完成30批次的儿童及婴幼儿服装评测，开展比较试验。指导省消委会赴品品香和中茶集团开展茶叶过度包装消费调查工作、发布“6·18”期间电商消费、暑假教培、暑假亲子游等消费提醒。“3·15”期间发布的老年旅游消费体察报告得到中央电视台新闻频道特别关注，相关报道于五一期间在央视《每周质量报告》栏目播出。三是在完善消费维权机制建设方面：出台《XXX省市场监管局关于进一步加强12315投诉举报处理有关工作的通知》《XXX省市场监管局关于委托依法成立的调解组织代为调解消费投诉的指导意见》，进一步优化消费争议多元化解机制，不断提升在线消费纠纷解决机制效能，1－7月份投诉按时处理率达99.54％。加强对消费投诉举报的分析研判，从今年5月起，已建立投诉举报月分析制度，分区域、分行业、分时段地提出具体意见建议。广泛引导线下实体店积极开展无理由退货承诺。截至2023年，参与线下无理由退货商家2332家，实现线下无理由退货22.02万件，达成退货金额1914.60万余元。新增ODR（在线纠纷解决机制）企业98家，有效推进消费纠纷源头化解。

该问题以“持续整改”状态销号，下一步，将进一步加强对全省投诉举报处置工作的指导，不断深化消费纠纷多元化解，健全投诉举报月分析制度。会同省消委会持续做好消费警示提示、加大消费教育引导和宣传。推动更多的线下实体店加入线下无理由退货承诺，不断优化良好的消费环境。

（三）关于维护公平竞争的市场秩序，更好助力市场主体纾困解难的能力有待进一步提升的问题。

完成情况：一是在服务市场主体方面：我局于8月11日将修改后的《XXX省市场主体住所（经营场所）作为法律文书送达地址的实施意见（征求意见稿）》反馈给省法院，由省法院印发。同时扩大歇业备案试点范围，鼓励未开展歇业备案地区的市场监管局向我局申请开展歇业备案试点。开放XXX省市场监管智慧应用一体化平台歇业备案模块，积极指导XXX、XXX市市场监管局出台本地试点方案。二是在提升市场主体活力方面：积极开展竞争合规指导工作，先后为21家企业、4家行业协会、2家公共服务事业单位开展竞争合规点对点指导，为5个地市150多家行政机关提供公平竞争审查宣讲服务，为各地市200多家企业、机关、协会、商会提供了线上竞争合规管理培训指导，有效提升了社会公平竞争意识，维护了公平竞争的市场秩序，超额完成了“8月底前为相关企业开展竞争合规指导20次”的原定目标。三是在指导企业用足用好惠企政策方面：举办了3期业务培训班（2期全省系统“小个专”D建工作指导站站长培训班、1期全省市场监管系统非公有制经济组织党组织书记示范培训班）；
动员企业参与个体工商户问卷调查1000多份；
召开3场专题座谈会（赴XXX集团有限公司召开帮扶企业座谈会；
结合第二届“个体工商户服务月”活动，召开个体工商户座谈会；
会同XXX市市场监管局及省个私协会、XXX市个私协会在XXX召开惠企政策对接座谈会）。

该问题以“立行立改”状态销号。

（四）关于知识产权强省建设步伐仍需加快，在推进综合立法、加强专利转化运用、提供便民利民公共服务、强化商标品牌建设等方面还需加强的问题。

完成情况：一是加强知识产权顶层设计，省委批复成立中共XXX省委加快建设知识产权强省领导小组，由省委书记周祖翼担任组长，省长赵龙担任第一副组长，并扩大成员单位至31家。先后出台《XXX省贯彻《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》的实施方案》《XXX省“十四五”知识产权保护和运用规划》，明确知识产权强省目标和具体措施；
二是加强知识产权协同保护，2023年1－6月，共受理专利纠纷案件113件，立案查处商标违法案件613件；
三是落实创新驱动发展战略，截至2023年6月，我省发明专利有效量7.85万件；
有效注册商标数236.26万件，居全国第七位；
地理标志商标总数641件，居全国第二位；
累计核准使用专用标志企业数834件，居全国第一位；
累计专用标志使用企业数2925家；
四是提高知识产权转移转化效益，全省完成专利密集型产品备案3471项，共入选国家优势示范企业291家、省优势企业419家。商标品牌发展指数连续7年进入全国前7名。组织开展第二十四届中国专利奖推荐工作，共15项专利获奖，其中，金奖、银奖各1项，优秀奖13项。这是继我省2018年获得中国专利奖金奖后，今年再获金奖殊荣。五是优化知识产权公共服务，着力完善“知创XXX”知识产权公共服务平台，现已设立10个分平台、2个区域性平台和41个工作站，开展各类活动200多场次，服务企业超过1万家（次）、参训人员近1.5万人次。制定印发《2023年XXX省“知识产权服务万里行”活动方案》，加强对创新主体走访调研，开展线下知识产权服务66次，线上在线服务时长累计达到750小时。

该问题以“持续整改”状态销号，下一步将深入实施创新驱动发展战略，持续强化知识产权全链条保护，构建支撑一流营商环境的知识产权保护体系，健全知识产权综合管理制度，不断提高知识产权法治化水平，推动知识产权强省建设取得了阶段性成效。要全面落实《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》、全面提高知识产权创造运用质量、全面强化知识产权全链条保护、全面提升知识产权服务效能，积极服务我省企业“走出去”。

（五）关于质量强省战略建设还存在薄弱环节，计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础体系还不够完善的问题。

完成情况：一是在质量宣传工作方面：加强《质量强国建设纲要》宣贯统筹协调和工作指导，在全国较早公布《XXX省质量强省建设纲要》，牵头起草《XXX省进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2023—2025年）》并经省政府批准后于6月印发实施。组织各基层市场监管部门和社会各届采取多种形式学习贯彻宣传《质量强国建设纲要》《XXX省质量强省建设纲要》，取得预期成效。完善国家、省、市政府质量奖的培育梯队，组织开展第五届中国质量奖申报、第八届XXX省政府质量奖评审工作，经省政府审定推荐XX时代新能源科技股份有限公司等19个组织和XX等3名个人申报第五届中国质量奖。举办企业首席质量官任职公益培训150人。二是在标准体系建设方面：与省工商联联合开展“标准创新服务新时代民营经济强省战略”系列活动，下达了33家标准创新型民营企业试点，从8个维度设置评估指标，培育具有引领行业高质量发展等典型特征的民营企业。指导XXX县制订《XXX高山云雾茶》（T／CSTEA00061－2023）团体标准。三是在绿色产品认证服务供给方面：与XXX银保监局、省地方金融局、省住建厅联合出台《关于产融合作推进绿色建筑发展的通知》，为生产企业融资授信提供政策支持。四是在检验检测机构资质认定方面：编制《检验检测机构现场评审工作程序》《检验检测机构评审材料文审作业指导书》等技术规范文件。五是在提高计量行政监管效能方面：启用一体化平台强检智慧监管系统，为企业提供备案、报检、出证等一站式服务，切实使“数据多跑路、群众少跑腿”。同时通过系统的预警、告警和随机抽查等功能的实现，进一步督促企业落实主体责任。

该问题以“立行立改”状态销号。

（六）关于食品安全治理仍存在部分企业食品安全主体责任落实不到位问题，保障食品安全能力有待进一步提升的问题。

完成情况：食品板块各相关处室着眼“小切口”，在主题教育期间立足解决实际问题，制定《2023年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》；
制定“靶向诊疗”服务工作方案，风险排查整治、靶向诊疗XX地区70家企业；
制定《XXX省食品安全信息追溯管理办法修订草案》、《餐饮环节食品安全风险评价操作规程》、《餐饮环节食品安全风险评价要点操作指南》、《关于贯彻落实市场监管总局办公厅建立食品抽检发现严重风险快速应对机制的通知》，组织对全省特殊食品生产企业食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员160多人进行培训，完成整改目标。

该问题以“立行立改”状态销号。

（七）关于市场秩序综合治理有待加强，面临网络交易监管力量和监管对象不匹配、互联网广告规模增长、消费维权事先防范等方面的新挑战的问题。

完成情况：一是在开展茶叶过度包装专项治理行动方面：会同省发改委等5部门成立省级工作专班，制定印发《XXX省茶叶过度包装专项治理行动实施方案》，截止8月4日，全省累计出动执法人员14853人次，检查茶叶批发市场47家、茶叶生产企业1161家、茶叶经营企业9945家，发布标准宣贯文章209篇，牵头组织标准宣贯培训100场，约谈属地电商平台22次，立案1起，出具《责令改正通知书》154份。二是在加强网络交易监管方面：开展互联网销售危险化学品专项治理行动，共监测电商平台（网站）4430个次；
推进网络市场监管与服务示范区创建，XXX成功创建全国首批网络市场监管与服务示范区；
组织开展全省网络交易、市场合同监管及扫黑除恶常态化工作业务培训班培训业务骨干近130人；
开展XXX省2023网络市场监管促发展保安全专项行动。三是在价格监管方面：开展2023年涉企违规收费整治助企纾困专项行动，全省共检查商业银行机构数量39家，涉及金额3.1亿余万元，各家银行主动落实降费减免政策为企业减轻负担62亿余元；
开通全省价监业务学习园地；
部署全省开展五一期间景区、酒店、民宿等价格巡查与舆情处置，推动各地依法从快查处44起价格违法行为，曝光8起典型价格违法案件。四是在广告监管方面：部署开展互联网广告领域治理工作，部署开展全省广告监管领域行风突出问题排查治理，发布第二批全省互联网虚假违法广告典型案例，持续推进互联网广告领域治理，发挥我省自主监测平台作用，制定并启动互联网广告媒体轮换机制，持续强化监测预警。五是在加强消费维权工作方面：出台推动投诉举报“源头减量”等3个方面10项具体工作举措，明确年度消费维权和消费环境建设工作任务11项以及流通领域商品监管工作任务6项，共建和谐消费环境。

该问题以“立行立改”状态销号，其中涉及茶叶过度包装专项治理行动、以及消费维权工作将持续整改，下一步，将集中开展执法检查，于2024年4月前完成茶叶过度包装专项治理行动整改目标，有效遏制茶叶过度包装现象，助力加快发展方式绿色转型。同时，拟出台消费环境建设相关文件，部署推动放心消费创建工作，持续深化消费纠纷多元化解。

（八）关于基层市场监管队伍建设需要进一步加强；
发挥先进典型的示范引领作用成效不够明显的问题。

完成情况：一是在推动市场监管所“两化”建设方面，对全省“九市一区”进行了全覆盖蹲点调研，实地调研了20余个市场监管所、召开20余场调研座谈会。动态建立了全省市场监管所“一所一档”681个，确定全省85家市场监管所作为省级示范所。研究确定我省13个市场监管所作为全国五星市场监管所推荐对象，推动出台《市场主体登记（备案）操作规程》等7个标准文件。二是在抓好干部人才队伍建设方面，深化运用“知、督、促”工作机制，推动省市场监管局、省药监局、省知识产权发展保护中心建立了落实党中央决策部署和***总书记重要要求政治监督台账。制定2023年度干部教育培训工作计划，预算投入1040.35万元开展教育培训，目前按计划已组织开展业务培训班21期，共培训2023人次。今年通过先进评选，“七一”共表彰优秀共产党员137名、优秀党务工作者37名、先进基层党组织17个，营造学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。三是在规范基层转移支付资金使用方面，赴XXX、XX、XX、XXX、XX地区对11个市（县、区）市场监管局和9个市场监管所进行调研，掌握基层转移支付资金使用情况，对2021－2022年期间省局下达全省各市、县级市场监管局的各类转移支付资金使用情况进行检查。

该问题以“持续整改”状态销号，下一步将进一步以建设政治过硬、纪律严明、本领高强、作风扎实的市场监管干部队伍为目标，促进主体责任和监督责任同题共答、贯通联动，坚持大抓基层的鲜明导向，按照补短板、强弱项、抓规范、创一流的思路，持续推进市场监管所标准化规范化建设，认真做好四星、三星市场监管所等级评定工作，以及全省85家“两化”建设示范所达标验收工作，充分发挥五星市场监管所示范带动作用，在坚持D建引领、提升履职绩效、加强内部管理、强化队伍建设、夯实基础保障等方面找短板、补弱项，推动全省市场监管所标准化规范化建设走深走实。

三、下一步工作计划

下一步，省市场监管局主题教育办将在深化、内化、转化上下功夫，持续落实全省主题教育指导工作暨专项整治工作推进会精神，以及省委第5巡回指导组要求，对以“持续整改”方式销号的问题，将进一步加大督导力度，督促各责任单位落实下一步具体措施、整改时限、责任分工，以整改整治成效检验主题教育成果。

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